Судья Жданова Е.А. дело № 33-724
15 марта 2011 года
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Орлова А.М.,
судей Сметаниной О.Н. и Шерстенниковой Е.Н.,
при секретаре Беляевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове 15 марта 2011 года дело по кассационной жалобе Фозилова ФИО14 и его представителя Симоновой ФИО15 на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 19 января 2011 года, которым отказано в удовлетворении требований Фозилова Х.Р. об отмене решений УФМС России по Кировской области об аннулировании разрешения на временное проживание и разрешения на работу,
У С Т А Н О В И Л А :
Фозилов ФИО16 обратился в суд с заявлением о признании незаконными решений УФМС России по Кировской области об аннулировании разрешений на временное проживание и работу в РФ. Решение УФМС принято на основании п. 7 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в связи с неоднократным привлечением его в течение года к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания иностранных граждан. Фозилов Х.Р. считает решения незаконными, поскольку постановления УФМС № 425, 438, 439, 440 о привлечении его к административной ответственности по статьям 18.10 и 18.8 КоАП РФ отменены Ленинским районным судом г. Кирова. Фозилов Х.Р. просил отменить решения УФМС об аннулировании ему разрешения на временное проживание и разрешения на работу в РФ.
В судебном заседании 19.01.2011 г. Фозилов Х.Р. и его представитель Лаптев Я.С. дополнили требования. Также просили суд отменить как незаконные постановления ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова по делам об административных правонарушениях по ст.ст.18.8, 18.15, 18.10 КОАП РФ, вынесенные в отношении Фозилова Х.Р.
Фозилов Х.Р. суду пояснил, что узнал о том, что дела об административных правонарушениях рассмотрены УФМС повторно, и он вновь привлечен к административной ответственности, только после получения решения УФМС об аннулировании разрешения на временное проживание. О времени и месте рассмотрения административных дел извещен не был, постановления о привлечении его к административной ответственности не получал. Считает, что рассмотрением дел об административных правонарушениях в его отсутствие нарушены его права, в его действиях составы административных правонарушений отсутствуют.
Определением суда от 19.01.2011 года в принятии заявления Фозилова Х.Р. об отмене постановлений по административным делам отказано, как не подлежащего рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Решением районного суда от 19.01.2011 года в удовлетворении требований Фозилова Х.Р. об отмене решений УФМС России по Кировской области об аннулировании разрешения на временное проживание и разрешения на работу отказано.
С решением суда не согласен Фозилов Х.Р., в жалобе просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, рассмотрение кассационной жалобы приостановить до получения результатов рассмотрения надзорной жалобы. В жалобе указал, что не был извещен о времени и месте рассмотрения административных дел, не мог воспользоваться правом на защиту и обжаловать постановления в районный суд.
Определением районного суда от 28.12.2010 года Фозилову Х.Р. назначен переводчик с узбекского языка. Дело рассмотрено с участием переводчика Сайитова А.Г., который также принимает участие при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции.
Заслушав доклад дела, объяснения Фозилова Х.Р. и его представителя Симоновой В.Б., поддержавших жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 7, п. 7 ч. 9 ст. 18 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ранее выданные разрешение на временное проживание, разрешение на работу в РФ аннулируется в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.
Судом установлено, что Фозилов Х.Р. неоднократно (5 раз) привлекался за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. В связи с чем на основании указанных положений закона УФМС России по Кировской области 3.11.2010 года вынесено решение об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ Фозилова Х.Р., а также аннулировано разрешение на работу Фозилова Х.Р. в качестве каменщика, выданного 17.06.2010 года на срок до 16.06.2011 года.
Постановлением ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе города Кирова от 9 августа 2010 года Фозилов Х.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации) и подвергнут штрафу в доход государства в размере 2 000 рублей.
Постановлением № 425 от 7.06.2010 года ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе города Кирова Фозилов Х.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут штрафу в доход государства в размере 2 000 рублей.
Постановлением № 438 от 15.06.2010 года ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе города Кирова Фозилов Х.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут штрафу в доход государства в размере 2 000 рублей.
Постановлением № 439 от 15.06.2010 года ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе города Кирова Фозилов Х.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут штрафу в доход государства в размере 2 000 рублей.
Постановлением № 440 от 15.06.2010 года ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе города Кирова Фозилов Х.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут штрафу в доход государства в размере 2 000 рублей.
Разрешая спор, суд обоснованно исходил из того, что обстоятельством, имеющим значение для данного дела, является факт неоднократного привлечения заявителя к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. При наличии не отмененных постановлений по вышеуказанным административным делам, данный факт является установленным.
Поскольку законность и обоснованность постановлений органа административной юрисдикции не может являться предметом проверки в порядке гражданского судопроизводства, при этом соответствующих дел в рамках административного производства (гл. 30 КоАП РФ) возбуждено не было, судом признано, что решения УФМС России по Кировской области об аннулировании разрешения на временное проживание и разрешения на работу Фозилова Х.Р. вынесены в соответствии с законом в пределах полномочий указанного органа.
Судом в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 2.03.2006 г. № 55-О «По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав п. 7 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» учтены личность Фозилова Х.Р., его семейное положение, характер совершенных им нарушений. В удовлетворении заявления Фозилова Х.Р. отказано.
Оснований не согласиться с выводом районного суда судебная коллегия не усматривает. Решение суда соответствует закону и является обоснованным.
Нарушений норм права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на неправильном применении норм права и отмену обжалуемого судебного постановления не влекут. Они направлены на переоценку вывода районного суда об отказе в удовлетворении заявления Фозилова Х.Р., оснований для которой не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Первомайского районного суда города Кирова от 19 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: