Судья Бакина Е.Н. Дело № 33-859\11
15 марта 2011 года.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.
И судей Погудиной Т.С., Стексова В.И.
По докладу судьи Погудиной Т.С.
При секретаре Бобровой А.М.
Рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 15 марта 2011 года дело по кассационной жалобе представителя УФМС России по Кировской области на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 25 января 2011 года,
У С Т А Н О В И Л А:
Онищук А обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Кировской области. В обоснование заявления указал, что заключением УФМС РФ по Кировской области от 02.12.2010 г. ранее выданное ему разрешение на временное проживание в РФ № г. аннулировано на основании п.8 ч.1 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 г. N° 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ». Уведомление о принятом решении им получено 13.12.2010 г. Он не согласен с данным решением и считает, что оно создает препятствия к осуществлению принадлежащих ему прав иностранного гражданина в РФ, а также общечеловеческого права каждого гражданина на семейную жизнь. Как следует из сообщения УФМС, основанием для этого решения явилось то, что он в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством РФ порядке в течение 180 суток и не получал доходов в размерах, позволяющих содержать себя, не прибегая к помощи государства на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание. Однако, в норме закона, на которую УФМС ссылается в своем решении, указано, что разрешение на временное проживание может быть аннулировано, если иностранный гражданин не осуществлял трудовую деятельность в течение 180 суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума. Трудовой деятельности на территории РФ он действительно не осуществлял, хотя намерен был это делать, для чего зарегистрировался в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя (№). Однако, он имеет достаточные средства в размерах, позволяющих себя содержать, не прибегая к помощи государства. Он женат на гражданке РФ ФИО20 которая имеет постоянное место работы и не находится на его иждивении. Детей у них нет. В Польше он имеет источники дохода, в частности, от сдачи в аренду недвижимости. Кроме того, им оказывают финансовую помощь его родственники в Польше, а также мать супруги. В августе 2010 г. они с женой ездили в Польшу, где на свои средства он приобрел автомобиль, а также привез с собой необходимые денежные средства в наличной форме. За все время проживания в РФ, он никогда не прибегал к помощи государства. Поэтому считает, что данное решение необоснованно и не соответствует закону. Его супруга уроженка г. Кирова и не желает переезжать на место жительства в Польшу, поэтому в случае его выезда из РФ семейная жизнь будет невозможна. Просит признать решение УФМС РФ по Кировской области от 02.12.2010 г. об аннулировании выданного ему разрешения на временное проживание в РФ № №. недействительным.
Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 25 января 2011 года
заявление Онищука А. удовлетворено. Суд признал решение Управления Федеральной миграционной службы по Кировской области от 02.12.2010 г. об аннулировании разрешения на временное проживание Онищук А недействительным.
С решением суда не согласен представитель УФМС России по Кировской области, в кассационной жалобе просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов представитель указал, что Онищук А. предоставил в миграционную службу справку о доходах супруги 2-НДФЛ - доход составляет <данные изъяты> руб. Согласно Постановлению № 789 от 01.11.2002 г. расчет среднемесячного дохода производится следующим образом: <данные изъяты> руб. - доход на человека, что является недостаточным. Судом в нарушение закона принята во внимание справка, выданная тем же налоговым агентом, за тот же период, неустановленной формы, согласно которой среднемесячная заработная плата А. составила <данные изъяты> рублей.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Онищука А и его представителя Колосветову Т.И., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что гражданин <данные изъяты> Онищук А.,
03.10.1968 г.р. в декабре 2008 г. въехал в Российскую Федерацию. Заключением УФМС России по Кировской области от 24.02.2009 года ему разрешено временное проживание на территории Российской Федерации. В настоящее время Онищук А зарегистрирован по месту временного проживания по адресу: <данные изъяты>
На основании заключения УФМС России по Кировской области от 2 декабря 2010 года ранее выданное разрешение Онищуку А. аннулировано на основании п. 8 ч.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», так как он в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством РФ порядке в течение 180 суток и не получал доходов в размерах, позволяющих содержать себя, не прибегая к помощи государства на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного Постановлением Правительства Кировской области от 20.07.2010 г. № 59/328 в сумме 5 476 руб. для трудоспособного населения.
В соответствии со ст. 7 п.1 пп.8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством РФ порядке в течение 180 суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание. Действие настоящего положения не распространяется на иностранного гражданина, размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание. Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
Согласно п.п. 4, 3 Постановления Правительства РФ от 09.02.2007 г. № 91 «О порядке определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства», определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. К членам семьи иностранного гражданина относятся супруг (супруга), родители (усыновители) и дети (усыновленные) иностранного гражданина, совместно проживающие с ним на территории субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.
Согласно статье 6 п. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.
Судом установлено, что Онищук А не осуществлял трудовую деятельность в течение 180 суток. Он состоит в браке с гражданкой РФ ФИО., которая работает по найму и согласно представленной справке с места работы от 19.07.2010 г. имеет среднюю месячную заработную плату <данные изъяты> руб.Среднедушевой доход семьи Онищука А. не ниже прожиточного минимума, установленного в Кировской области - 5 195 руб. Семья Онищук А. к помощи государства не прибегает.
Судом дана правильная оценка собранным по делу доказательствам и сделан обоснованный вывод о том, что у УФМС РФ по Кировской области не было оснований для аннулирования разрешения на временное проживание Онищука А,
Довод кассационной жалобы являлся предметом обсуждения суда первой инстанции и ему дана правильная правовая оценка.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 25 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Управления Федеральной миграционной службы по Кировской области - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи: