Судья Курагина А.А. Дело №33-1238
14 апреля 2011 года
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.,
судей Кирсановой В.А., Сидоркина И.Л.,
с участием прокурора Новиковой И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по кассационной жалобе администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 16 февраля 2011 г., которым постановлено:
исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» провести аттестацию рабочих мест: глава администрации муниципального образования - 1; заместитель главы администрации - 5; заведующий отделом (начальник управления) администрации - 19; заместитель начальника управления - 9; консультант - 1; главный специалист - 16; ведущий специалист - 25; специалист 1 категории - 9; ведущий эксперт - 5; эксперт - 4; инспектор - 3; архивариус - 1 с последующей сертификацией работ по охране труда и информированием работников администрации МО «Город Кирово-Чепецк» о результатах аттестации.
заслушав доклад судьи Сидоркина И.Л., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО «Город Кирово-Чепецк» о возложении обязанности по проведению аттестации 98 рабочих мест по условиям труда в установленном порядке, указав в обоснование, что постановлением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В соответствии с данным порядком, аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Пунктом 5 указанного Порядка установлено, что сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Однако, в администрации МО «Город Кирово-Чепецк» в настоящее время не прошли аттестацию 98 рабочих мест: глава администрации муниципального образования - 1; заместитель главы администрации - 5; заведующий отделом (начальник управления) администрации - 19; заместитель начальника управления - 9; консультант - 1; главный специалист - 16; ведущий специалист - 25; специалист 1 категории -9; ведущий эксперт - 5; эксперт - 4; инспектор - 3; архивариус - 1. Таким образом, администрация МО «Город Кирово-Чепецк» не исполняет определенные обязанности охраны труда, что нарушает права неопределенного круга лиц, которые работают в ней в настоящее время и будут работать в будущем. Просит обязать администрацию МО «Город Кирово-Чепецк произвести аттестацию 98 рабочих мест.
Судом вынесено приведенное выше решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе представитель администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» по доверенности Пономарева Г.В., полагает, что судом допущено нарушение норм процессуального права, поскольку прокурор не обладает правом обращаться в суд в интересах определенного круга лиц, коим является коллектив администрации муниципального образования.
В возражениях на кассационную жалобу Кирово-Чепецкий городской прокурор Волков А.А. полагает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав прокурора Новикову И.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия пришла к следующему.
Как следует из материалов дела, в объеме заявленных к администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области требований об обязании провести аттестацию рабочих мест, Кирово-Чепецкий городской прокурор указывает на то, что в администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области нарушаются требования трудового законодательства. Не произведена аттестация 98 рабочих мест по условиям труда в соответствии со штатным расписанием.
Рассматривая заявленные требования, суд установил, что при проведении прокуратурой в порядке надзора проверки соблюдения администрацией МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области требований трудового законодательства, были выявлены указанные в иске нарушения. Доказательств устранения ответчиком названных нарушений суду не представлено.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.212, 219 ТК РФ, на основании объяснений лиц, участвующих в деле, тщательного анализа представленных документов, обоснованно признал, что на момент рассмотрения дела ответчик не произвел полную аттестацию рабочих мест, несоблюдение требований трудового законодательства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, работающих в данном учреждении.
В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагается на работодателя.
Согласно п. 1 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года N 569, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
При этом согласно п.5 данного Положения сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
В нарушение приведенных норм ответчик в установленные сроки не исполнял обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
При таком положении суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск Кирово-Чепецкий городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга, и обязал ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
Доводы кассационной жалобы о том, что круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, возможно определить, нельзя признать состоятельными. В результате текучести кадров и по другим причинам, на одном и том же рабочем месте, в разное время, могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестации проводится по условиям труда, это мероприятие признано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Выводы суда основаны на исследованных материалах, мотивированы и соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям действующего законодательства.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
Возникшие между сторонами правоотношения судом определены правильно, применен надлежащий материально-правовой закон, представленные доказательства оценены с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, то есть в их совокупности и взаимосвязи.
Доводы кассационной жалобы истца не содержат предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в кассационном порядке.
В кассационной жалобе не содержится обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.
Никаких нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Кирово-Чепецкого районного суда от 16 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: