Судья Шамов О.В. Дело № 33-1269
19 апреля 2011 года
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ворончихина В.В.
судей Сметаниной О.Н., Кирсановой В.А.
при секретаре Мельниковой Е.Н.
рассмотрела 19 апреля 2011 года в открытом судебном заседании в городе Кирове
кассационную жалобу Черепанова ФИО8
на решение Уржумского районного суда Кировской области от 11 марта 2011 года,
которым постановлено:
Исковые требования Черепанова ФИО9 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области № 45 от 02.07.2010 года (с дополнением от 14.12.2010 года) в части исключения из специального стажа Черепанова ФИО10 следующих периодов работы:с 01.08.1990 года по 09.08.1990 года; с 01.07.1994 года по 26.07.1994 года; с 01.11.1994 года по 30.11.1994 года, с 18.10.1995 года по 31.10.1995 года; с 01.06.1996 года по 04.06.1996 года в АООТ "Кировская нефтегазоразведывательная экспедиция", 01.11.2006 года по 31.12.2006 года - у ИП Березиной; с 26.01.2007 года по 31.12.2007 года в ООО "Печорсанбсервис"; с 14.02.2010 года по 01.04.2010 года в ООО "Вышкомонтажник"; с 23.04.2010 года по 20.05.2010 года в ООО "Интегра-Бурение".
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области включить указанные периоды Черепанову А.Н. в специальный стаж.
В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А
Черепанов А.Н. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Уржумском районе Кировской области об установлении ему повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости, как лицу, имеющему стаж работы в районах Крайнего Севера. Решением начальника ГУ - УПФ РФ в Уржумском районе Кировской области № 45 от 02.07.2010 года Черепанову А.Н. отказано в установлении повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости на основании п.7 ст. 14 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с недостаточностью стажа работы в районах Крайнего Севера. Решением установлено, что специальный стаж Черепанова А.Н. составляет 11 лет 11 месяцев 13 дней.В дальнейшем органом пенсионного фонда было вынесено дополнение к решению № 45 от 02.07.2010 года. В специальный стаж истца включены периоды работы в районах Крайнего Севера общей продолжительностью 12 лет 02 месяца 15 дней. Просит признать незаконным решение начальника ГУ - УПФ РФ в Уржумском районе Кировской области № 45 от 02.07.2010 года, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и установить ему повышенный фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости с момента обращения за его назначением.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
С решением не согласен истец Черепанов А.Н. в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 10.08.1990 года по 31.08.1990 года; с 27.07.1994 года по 31.08.1994 года; с 18.08.1995 года по 17.10.1995 года; с 23.11.1995 года по 15.01.1996 года; с 05.06.1996 года по 31.12.1996 года; с 01.01.1997 года по 23.09.1997 года и установлении повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости. Считает, что архивная справка, на основании которой в спорные периоды у него нет сведений об отработанных часах, либо отмечен отпуск без сохранения заработной платы, не могла быть принята судом во внимание, поскольку не является первичным документом. Просит решение суда изменить в указанной части.
От представителя ГУ - УПФ РФ в Уржумском районе Кировской области поступили возражения на кассационную жалобу, в которых они просят оставить решение без изменения, поскольку истцом не доказано выполнение трудовых обязанностей в спорные периоды в районах Крайнего Севера.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика Мальцеву Е.Н., находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно справке АООТ «Кировская нефтегазоразведывательная экспедиция» б/н от 11.09.2000 года и архивным справкам № Ч-11/4920л от 24.12.2008 года и № Ч-21/1058л от 27.05.2004 года истец в период с 19.01.1987 года по 23.09.1997 года работал в АООТ «Кировская нефтегазоразведывательная экспедиция» в качестве тракториста в вышкомонтажной брига де.
Как следует из архивных справок № Ч-21/1058л от 27.05.2004 года, № Ч-11/4920л от 24.12.2008:
в периоды с 10.08.1990 года по 31.08.1990 года, с 27.07.1994 года по 31.08.1994 года, с 01.01.1997 по 23.09.1997 в карточке по учету календарного времени пребывания работников в районах Крайнего Севера нет сведений о количестве отработанных истцом часов;
в периоды, с 18.08.1995 года по 17.10.1995 года, с 23.11.1995 года по 15.01.1996 года, с 29.01.1997 по 31.03.1997 Черепанов А.Н. находился в отпусках без сохранения заработной платы;
в период с 05.06.1996 по 31.12.1996 вместо количества отработанных часов стоит отметка «выс».
Пунктом 7 статьи 14 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено установление фик сированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в сумме 3843 рубля лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, таким образом речь идет о стаже работы в РКС.
Данный вид досрочной пенсии с учетом «Северного стажа» регулируется п. 6 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пен сиях в Российской Федерации». Гражданам, работавшим как в районах Крайне го Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавли вается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.
В рамках Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действует Постановление Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года «Об утверждении правил ис числения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»» согласно которому (пункт 4) в стаж работы, даю щей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение тру довой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не преду смотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами (п.5).
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государствен ному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпус ков.
В соответствии с п.1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Россий ской Федерации. К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное стра хование приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхо вание до 1 января 1991 года единого социального налога (взноса) и единого на лога на вмененный доход для определённых видов деятельности.
За периоды отпусков без сохранения заработной платы страховые взносы не уплачивались, они не являются периодами выполнения работы в районах Крайнего Севера, поэтому не подлежат включению в специальный стаж истца.
В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1987 - 1996 гг. в период с 05.06.1996 по 31.12.1996 вместо количества отработанных часов стоит отметка «выс», следовательно, в указанный период Черепановым А.Н. не было отработано рабочих часов.
Из справки АООТ «Кировская нефтегазоразведывательная экспедиция» от 11.09.2000 года следует, что с 1997 года у Черепанова А.Н. не было рабочего времени в связи с консервацией (полной остановкой основного произ водства) работ.
Поскольку работник был уволен только 23.09.1997, непривлечение его к работе в указанные периоды можно отнести к периодам простоя.
Из пункта 5 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следует, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Тем не менее, следует учитывать, что статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу ст.88 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действующей в период работы истца:
С учетом специального трудового стажа, то есть суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы), устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (статья 12 Закона), работой на Крайнем Севере (статья 14 Закона), а также пенсия за выслугу лет (раздел V Закона).
Согласно ст.93 данного закона:
Периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, за исключением случаев, перечисленных в статье 94 Закона, и особых правил исчисления выслуги лет (статья 83 Закона).
Как разъяснил законодатель в преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», государственные гарантии и компенсации устанавливаются гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
Север - это высокоширотная часть территории РФ, характеризующаяся суровыми природно-климатическими условиями и повышенными затратами на производство продукции и жизнеобеспечение населения. Такое определение было дано в ст. 1 утратившего силу Федерального закона от 19 июня 1996 г. N 78-ФЗ "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации".
Поскольку периоды простоя не предполагают выполнение работы, а в некоторых случаях и проживания в экстремальных природно-климатических условиях Севера, суд пришел к обоснованному выводу о том, что время простоя работника по вине работодателя не засчитывается в стаж работы в районах Крайнего Севера.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы судебная коллегия пришла к выводу о том, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства по делу, дал им оценку и не допустил нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, поэтому доводы заявителя кассационной жалобы необоснованны.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А
Решение Уржумского районного суда Кировской области от 11 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Черепанова ФИО11 без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: