Судья Никонов К.Ф. дело № 33-1295
19 апреля 2011 года
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Орлова А.М.,
судей Носковой Г.Н. и Шерстенниковой Е.Н.,
с участием прокурора Новиковой И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 19 апреля 2011 года дело по кассационной жалобе Администрации города Кирова на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 1 марта 2011 года, которым на Администрацию г. Кирова возложена обязанность организовать водоснабжение населения п. Макарье водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, в удовлетворении остальной части требований отказано.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор г. Кирова обратился в суд с иском к администрации г. Кирова в котором указал, что проверкой установлено, что МО «г. Киров» не организовано водоснабжение и водоотведение в п. Макарье. Предпринимаемые с 1992 г. ответчиком меры по организации строительства водопровода и канализации результатов не дали. Водопровод в п. Макарье отсутствует, вода его жителям не подвозится. В настоящее время приемлемого проекта организации водоснабжения и водоотведения не существует, размер необходимых для этого средств и источники финансирования не определены. Проведенные в 1992 и 2007 г. г. Управлением Роспотребнадзора Кировской области исследования подземных вод п. Макарье свидетельствуют о том, что они не отвечают предъявленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, в связи, с чем колодцы жителей п. Макарье не могут служить источником питьевого водоснабжения. МО «г. Киров» в лице администрации г. Кирова обязано организовать водоснабжение и водоотведение п. Макарье. Поскольку проектов организации водоснабжения и водоотведения не существует, источников водоснабжения не определено, представляется, что в настоящее время самым быстрореализуемым и наименее затратным способом является ежедневный подвоз воды жителям п. Макарье, сбор и вывоз жидких бытовых отходов. Прокурор просил обязать МО «г. Киров» в лице администрации г. Кирова организовать водоснабжение и водоотведение п. Макарье г. Кирова, путем ежедневного подвоза воды жителям п. Макарье и сбора и вывоза жидких бытовых отходов
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. Указал, что судом фактически на администрацию города возложена обязанность осуществлять водоснабжение населения п. Макарье, в то время, как это является обязанностью исполнителя по договору предоставления коммунальных услуг, а не органа местного самоуправления.
Заслушав прокурора Новикову И.В., полагавшую решение оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 37 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно Уставу МО «г. Киров», утвержденному решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 г. № 42/19, пп. 5 п. 5 ст. 29, к компетенции администрации относятся организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение, снабжение населения топливом.
Из письма ООО «Водоснабжение» от 28.02.2011 г. № 43 следует, что водоснабжение п. Макарье обеспечивают 5 скважин, данные скважины обеспечивают более 1 200 жителей населенного пункта питьевой водой. На сегодняшний день в данном районе имеется дефицит питьевой воды. Возможности подключения новых абонентов нет. Суду представлены протоколы лабораторных испытаний артезианских скважин, снабжающих п. Макарье водой, из которых следует, что вода из указанных скважин не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.
Так же суду предоставлены протоколы лабораторных испытаний из частных колодцев в п. Макарье г. Кирова № 3418/В от 20.07.2007, №3417/В от 20.07.2007 из которых следует, что вода и данных колодцев не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02.
Указанное свидетельствует о том, что водоснабжение населения водой п. Макарье, не организовано должным образом, в связи чем суд пришел к правильному выводу об устранении нарушений прав граждан, проживающих в данном населенном пункте, путем возложения на орган местного самоуправления его непосредственной обязанности по организации водоснабжения на территории муниципального образования.
Судебная коллегия находит вынесенное решение соответствующим нормам материального права и обоснованным.
Оснований для его отмены по доводам, приведенным в кассационной жалобе, не усматривает. Доводы жалобы не основаны на материалах дела, фактически направлены на переоценку выводов районного суда, оснований для которой не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 1 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: