Судья Жданова Е.А. Дело № 33-1379
26 апреля 2011 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Шевченко Г.М.
и судей Мартыновой Т.А., Сидоркина И.Л.
при секретаре Беляевой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 26 апреля 2011 г. дело по кассационной жалобе Варданяна Ж.А. на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 17 марта 2011 г., которым постановлено:
Отказать в удовлетворении требований Варданяна ФИО12 признании незаконным отказа УФМС России по Кировской области принятии заявления о выдаче разрешения на временное проживание в РФ лица без гражданства, обязании УФМС России по Кировской области принять к рассмотрению заявление и документы о выдаче разрешения на временное проживание в РФ.
Заслушав доклад судьи Шевченко Г.М., представителя Варданяна Ж.А. адвоката Лапехина А.В., поддержавшего жалобу, представителя УФМС России по Кировской области Кадочникова А.В., полагавшего решение суда правильным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Варданян ФИО13 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий УФМС России по Кировской области. Указал, что родился ДД.ММ.ГГГГ в пос.<адрес> Армянской ССР, имеет свидетельство о рождении, выданное 28.09.1984 отделом ЗАГС <адрес> Армянской ССР. В 2000 г. вместе с отцом ФИО14 и матерью ФИО15. въехал в Российскую Федерацию в г.Киров на постоянное место жительства по свидетельству о рождении. Национальный паспорт гражданина Республики Армения не получал, гражданином Армении не является. Решением Первомайского районного суда г.Кирова от 09.08.2010 по делу № 2/1769/10 установлен юридический факт постоянного проживания Варданяна Ж.А. на территории РФ с 2000 г. по настоящее время, УФМС по Кировской области обязано поставить его на миграционный учет по имеющемуся свидетельству о рождении. Во исполнение судебного решения 22,12.2010 Варданян Ж.А. поставлен на миграционный учет. 24.01.2011 он обратился в УФМС для подачи заявления и документов на получение разрешения на временное проживание. В принятии заявления и документов было отказано ввиду отсутствия у Варданяна Ж.А. национального паспорта гражданина Республики Армения. В то же время, как установлено названным судебным решением, заявитель является лицом без гражданства, не приобретал гражданство Республики Армении, национальный паспорт не получал. На основании изложенного Варданян Ж.А. просит суд признать незаконным отказ УФМС по Кировской области в принятии заявления и документов о выдаче разрешения на временное проживание в РФ лица без гражданства, обязать УФМС по Кировской области принять от Варданяна Ж.А. к рассмотрению заявление и документы о выдаче разрешения на временное проживание в РФ по имеющемуся у него свидетельству о рождении. Кроме того, заявитель просит взыскать с УФМС расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб. и по оплате госпошлины в размере 200 руб.
Судом постановлено указанное выше решение.
С решением суда не согласен Варданян Ж.А., в жалобе просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применены нормы материального права, он не является гражданином Республики Армения, является лицом без гражданства, ему неправомерно отказано в принятии заявления и документов о выдаче разрешения на временное проживание лица без гражданство и требование о предоставлении паспорта гражданина Республики Армения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Варданян ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ уроженец пос. <адрес> Армянской Республики, с рождения по 2000 г. проживал в Армянской Республике. После окончания школы в 2000г. вместе с отцом ФИО17, матерью ФИО18 въехал в РФ в г. Киров на постоянное место жительства по свидетельству о рождении. Его мать ФИО19. в 2009 году получила разрешение на временное проживание в РФ сроком на 31.03.2012. Поскольку на момент въезда в РФ Варданяну Ж.А. было 15 лет, он въехал по своему свидетельству о рождении в безвизовом порядке. Варданян Ж.А. въехал на территорию РФ на законных основаниях в установленном законодательством РФ порядке. В период с 2000г. заявитель вместе с семьей без регистрации проживал сначала по адресу: г.Киров <адрес>, затем - по адресу: г.Киров, ул. <адрес>, с 19.05.2010 по настоящее время с мамой по адресу ее регистрации: г.Киров, ул.<адрес>. Его родители в связи с незнанием российских законов не зарегистрировали его по месту проживания. Варданян Ж.А. не имел подтверждения своего права на законное нахождение и проживание на территории РФ, так как в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ не был поставлен на миграционный учет по месту пребывания в установленный срок по независящим от него обстоятельствам, так как на момент въезда на территорию РФ являлся несовершеннолетним и не мог самостоятельно разрешать вопросы, связанные с постановкой на миграционный учет.
По заявлению Варданяна Ж.А. Первомайским районным судом г.Кирова 09.08.2010 принято решение об установлении факта проживания Варданяна Ж.А. на территории России с 2000г. по настоящее время; Управление ФМС России по Кировской области обязано поставить Варданяна Ж.А. на миграционный учет по адресу проживания: г.Киров, ул.<адрес>
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 20.03.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
Как следует из указанного выше определения иностранным гражданином является лицо, которое не является гражданином РФ, имеет доказательства наличия гражданства иностранного государства.
У Варданяна Ж.А. доказательства наличия гражданства, как РФ, так и иного иностранного государства, отсутствуют, следовательно, он не может являться иностранным гражданином, является лицом без гражданства.
В соответствии с п. 23 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1.11.2002 г. № 789, лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего личность, разрешение на временное проживание выдается в виде документа по форме согласно приложению № 2.
Из указанного выше положения следует, что возможно принятие заявления на разрешение временного проживания у лица без гражданства, не имеющего документа, удостоверяющего личность.
Как видно из материалов дела, у Варданяна Ж.А. имеется только свидетельство о рождении, иного документа, удостоверяющего личность, он не имеет.
Оснований для отказа Варданяну Ж.А. в приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание не имелось, поэтому данный отказ нельзя признать законным.
С учетом изложенного решение суда нельзя признать правильным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявления.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Заявленные требования о взыскании понесенных расходов по уплате госпошлине подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Разрешая вопрос о расходах по оплате услуг представителя, судебная коллегия, с учетом разумных пределов, находит подлежащими взысканию расходы в размере 5000 руб.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 17 марта 2011 г. отменить.
Признать незаконным отказ УФМС России по Кировской области в принятии заявления и документов Варданяна ФИО20 о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Обязать УФМС России по Кировской области принять у Варданяна ФИО21 заявление и документы о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Взыскать с УФМС России по Кировской области в пользу Варданян ФИО22 расходы по уплате госпошлины в размере 200 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб.
Председательствующий - Судьи: