Судья Васильев С.В.                                                          Дело 33-1278

                                                                                             26 апреля 2011 года

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Шевченко Г.М.,

судей Мартыновой Т.А., Сидоркина И.Л.,

при секретаре Беляевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по кассационной жалобе Самоделкиной ФИО12 на решение Оричевского районного суда Кировской области от 21 марта 2011 г., которым постановлено:

Самоделкиной ФИО13 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Оричевском районе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы в должности зубного врача Кировской лугоболотной опытной станции с 9 апреля 1984 года по 19 ноября 1993 года и с 1 сентября 1994 года по 19 октября 2010 года, а также возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть с 20 октября 2010 года, отказать.

заслушав доклад судьи Сидоркина И.Л., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Самоделкина С.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения с заявлением. Заявленные требования мотивирует тем, что 20 октября 2010 года она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 07.12.2001г. № 173-ФЗ.

Пенсионный фонд в специальный стаж работы по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» зачел только 4 года 10 месяцев 29 дней работы в сельской и городской местности. Решение обосновано тем, что согласно справке от 11 октября 2010 года № 38, выданной МЛПУ «Оричевская центральная районная больница», этим учреждением были сделаны только записи в её трудовой книжке о приемах на работу и увольнении, документальные же подтверждения о занятии штатной должности зубного врача в МЛПУ «Оричевская ЦРБ» отсутствуют.

С решением Пенсионного фонда истица не согласна, указала, что в период с 9 апреля 1984 года по 19 ноября 1993 года (9 лет 5 месяцев 26 дней) и с 1 сентября 1994 года по 20 октября 2010 года (16 лет 1 месяц 1 день) она работала в Кировской лугоболотной опытной станции в должности зубного врача. Стаж работы в сельской местности составляет в календарном исчислении 25 лет 6 месяцев 27 дней. Как в 1984 году, так и в 1994 году в связи с отсутствием в штате Оричевской ЦРБ нужной ставки зубного врача и острой потребности в названном специалисте на участке Кировской лугоболотной опытной станции, руководители Оричевской ЦРБ и Кировской ЛОС заключили договоры о том, что первый заносит приказы в трудовую книжку истицы о приеме в центральную районную больницу на указанную должность, оказывает ей методическую помощь в работе, снабжает медикаментами, оборудованием. Руководитель ЛОС взял на себя обязанность выплачивать ей заработную плату за счет предприятия.

С 1 сентября 1994 года, согласно приказу от 2 сентября 1994 г №96 по Кировской ЛОС, истица была принята на должность зубного врача в не имеющий подчинения ни Кировской ЛОС, ни Оричевской ЦРБ Лугоболотный фельдшерско-акушерский пункт, несмотря на то, что к этому времени должность зубного врача уже была введена в штат лугоболотной опытной станции, из средств которой ей до настоящего времени выплачивается зарплата.

Все указанные периоды, по её убеждению, она работала в рамках системы здравоохранения, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, занималась только лечебной деятельностью. При этом оказывала медицинскую помощь не только жителям п.Юбилейный, где в основном проживают работники опытной лугоболотной станции, но и жителям п.Стрижи, п.Торфяной, когда там по какой-либо причине не работал зубной кабинет, в системе занималась профилактическим осмотром и лечением школьников, сама закупала медицинское оборудование и необходимые для работы материалы (все это оплачивалось Кировской ЛОС).

Характер её работы зубного врача не отличался от работы врача Оричевской ЦРБ и полагает, что основным критерием для включения в льготный стаж оспариваемых ею периодов трудовой деятельности является именно характер выполняемой работы.

Факт ее работы в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в период с 1984 года по настоящее время не подтвержден, её работодателем была и остается Кировская Лугоболотная опытная станция (в настоящее время ФГУП Кировская Лугоболотная опытная станция Россельхозакадемии), однако полагает, что в соответствии с постановлением Конституционного суда № 11-П от 3 июня 2004 года, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,1 9 и ч.1 ст.55 Конституции РФ спорные периоды ее работы подлежат включению в специальный стаж.

Просит суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой зубным врачом в сельской местности, поселках городского типа и в городе более 30 лет, и обязать Пенсионный фонд РФ в Оричевском районе включить в специальный стаж для начисления указанного вида пенсии периоды её работы в должности зубного врача в Кировской лугоболотной опытной станции: с 9 апреля 1984 года по 19 ноября 1993 года (за минусом 45 дней отпусков без содержания), исходя из того, что 1 год работы засчитывается за 1 год 3 месяца, 11 лет 8 месяцев 22 дня (9 лет 5 месяцев 26 дней * 1,25); с 1 сентября 1994 года по 19 октября 2010 года (за минусом 18 дней отпуска без содержания), исходя из того, что 1 год работы засчитывается за 1 год 3 месяца, 20 лет 1 месяц 9 дней (16 лет 1 месяц 1 день* 1,25). Просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть с 20 октября 2010 года.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Самоделкина С.Г. просит решение отменить, её иск удовлетворить в полном объеме. В жалобе приводит те же доводы, что и в исковом заявлении.

В возражениях на жалобу ГУ-УПФ РФ в Оричевском районе считают решение суда законным и обоснованным и просят оставить его без изменения, а кассационную жалобу Самоделкиной С.Г. без удовлетворения.

Судебная коллегия, выслушав Самоделкину С.Г., поддержавшую доводы жалобы, представителя ГУ-УПФ РФ в Оричевском районе Краева А.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и возражений, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истица в периоды с 9 апреля 1984 года по 23 ноября 1993 года, а также с 1 сентября 1994 года по 19 октября 2010 года (день обращения за пенсией) работала в должности зубного врача Лугоболотной опытной станции, которая, согласно Уставу государственного предприятия Кировская лугоболотная опытная станция, утвержденному директором Всероссийского научно-исследовательского института кормов имени В.Р. Вильямса 27 апреля 1993 года, является самостоятельным хозяйственным субъектом, входит в систему Агропромышленного комплекса, и ее целью является выполнение научно-исследовательских работ, производство продукции, оказание услуг по удовлетворению общественных потребностей и получение прибыли, то есть Лугоболотная опытная станция не являлась ранее и не является в настоящее время лечебно-профилактическим учреждением, учреждением здравоохранения и ее деятельность не относится к лечебной.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397) не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, периодов работы в должности зубного врача на опытной станции.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464 был утвержден новый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, который был введен в действие на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года и применялся при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В указанном списке трудовая деятельность в должности зубного врача на опытной станции также не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности зубного врача на опытной станции.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости) законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в определении от 29.01.2009 №67-О-О:

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Поскольку судом было установлено отсутствие у истицы необходимого стажа для назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в удовлетворении исковых требований к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе Кировской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Самоделкиной С.Г. было отказано.

Выводы суда об отсутствии у истицы права на досрочную трудовую пенсию по старости изложены в решении. Доводы жалобы фактически направлены на переоценку выводов суда, но обоснованности этих выводов не опровергают, не свидетельствуют о существенных нарушениях судом закона и основаниями для отмены судебного решения по данному делу не являются.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Оричевского районного суда Кировской области от 21 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Самоделкиной ФИО14 без удовлетворения.

        Председательствующий:                                                   Судьи: