Судья Жданова Е.А.       Дело № 33-1689

         19 мая 2011 г.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Шевченко Г.М.

и судей Мартыновой Т.А., Сидоркина И.Л.

при секретаре Квасниковой И.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 19 мая 2011 г. дело по кассационной жалобе УФМИ России по Кировской области на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 06 апреля 2011 г., которым постановлено:

Признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы РФ по Кировской области от 08.02.2011 об аннулировании разрешения на временное проживание Аббасова Э.М. на территории РФ.

Обязать УФМС РФ по Кировской области восстановить Аббасову Э.М. разрешение на временное проживание на территории РФ.

Заслушав доклад судьи Шевченко Г.М., представителя УФМС России по Кировской области Кадочникова А.В., поддержавшего жалобу, представителя Аббасова Э.М. адвоката Лапехина А.В., полагавшего решение суда правильным, судебная коллегия

    У С Т А Н О В И Л А :

Аббасов Э.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по Кировской области от 08.02.2011 об аннулировании разрешения на временное проживание на территории РФ. Указал, что 11.01.2011 ему, как гражданину Азербайджанской Республики, во исполнение решения Первомайского районного суда г. Кирова от 17.11.2010 УФМС России по Кировской области восстановило ранее выданное 22.06.2009 разрешение на временное проживание на территории РФ, сроком до 22.06.2012. Однако, заключением УФМС по Кировской области от 08.02.2011 разрешение на основании п.7 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» аннулировано в связи с тем, что заявитель в течение одного года со дня выдачи разрешения на временное проживание неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства в РФ в части обеспечения режима пребывания иностранных граждан в РФ, а именно: 06.09.2010, 06.12.2010, по фактам совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 18.8 ч.1 и 18.10 КоАП РФ. С данным решением заявитель не согласен, просит его отменить и обязать УФМС восстановить ему разрешение на временное проживание. Аббасов Э.М. приехал в г. Киров на постоянное место жительства вместе с родителями в 2000 году в возрасте 9 лет, до 2009 года проживал без регистрации вместе с дядей Ф.И.О.. по адресу: г. Киров, ул. <адрес> Родители уехали в 2003 году обратно в Азербайджан. Заявитель учился и закончил среднюю общеобразовательную школу № 21 г. Кирова, затем поступил в колледж МФЮА, где учился 2 года на дневном отделении, в настоящее время находится в академическом отпуске. В период проживания, обучения в г. Кирове до достижения совершеннолетнего возраста Аббасов Э.М. фактически проживал с дядей и старшим братом (гражданами РФ), которые являются для него фактически членами семьи. В Азербайджане заявитель не проживает уже 10 лет, возвращаться туда не намерен, желает остаться в РФ на постоянное, место жительства. Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Кирова от 17.11.2010. Кроме того, решением УФМС к Аббасову Э.М. за те административные правонарушения применена мера наказания в виде не разрешения въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года, до 17.09.2013. Считает, что решение от 08.02.2011 принято УФМС без учета принципов справедливости и соразмерности.

Судом постановлено указанное выше решение.

С решением суда не согласно УФМС России по Кировской области, в жалобе просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, считает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неверно применены нормы материального права, указывает, что Аббасову Э.М. 20 лет, он систематически выезжает из России на территорию Республики Азербайджан, где проживают его родители, вывод суда о вмешательстве в семейные отношения не соответствует действительности, признание судом брата и дяди членами семьи заявителя противоречит законодательству.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела и содержания решения следует, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для данного дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, каких-либо нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Как следует из материалов дела, гражданин Азербайджанской Республики Аббасов Э.М, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл в безвизовом порядке на территорию РФ в г. Киров в 2009 году на постоянное место жительства. 22.06.2009 заявителю Управлением ФМС по Кировской области выдано разрешение на временное проживание в РФ сроком до 22.06.2012.

Поскольку заявитель в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством РФ порядке в течение 180 ссток и не получал доходов в размерах, позволяющих содержать себя, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума,

на основании п. 8 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ и п. 28 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание 27.09.2010 УФМС аннулировало Аббасову Э.М. разрешение на временное проживание в РФ.

Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 17.11.2010 решение УФМС по Кировской области от 27.09.2010 об аннулировании РВП Аббасову Э.М. на территории РФ признано незаконным; суд обязал УФМС РФ по Кировской области восстановить Аббасову Э.М. разрешение на временное проживание на территории РФ.

Во исполнение указанного решения суда от 17.11.2010 УФМС России по Кировской области решением от 11.01.2011 Аббасову Э.М. восстановлено ранее выданное 22.06.2009 разрешение на временное проживание на территории РФ.

Поскольку заявитель в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание неоднократно (дважды) привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства в РФ в части обеспечения режима пребывания иностранных граждан в РФ, а именно: 06.09.2010, 06.12.2010 по фактам совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 18.8 ч.1 и 18.10 КоАП РФ, решением Управления Федеральной миграционной службы по Кировской области от 08.02.2011 Аббасову Э.М. аннулировано разрешение на временное проживание на территории РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что Аббасов Э.М. проживает в г. Кирове с дядей ФИО16., старшим братом ФИО17., которые являются гражданами РФ, постоянно проживающими на территории РФ, Аббасов Э.М. обучается на дневном отделении в МФЮА, находится в академическом отпуске, в июне 2011 г. собирается восстановиться в академию, в Азербайджанской Республике заявитель фактически не проживает уже 10 лет.

По административным правонарушениям Аббасов Э.М. пояснил, что он с момента получения РВП 22.06.2009 в срок до 22.08.2010 не подал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ, в то же время сразу в день составления протокола об административном правонарушении 31.08.2010 Аббасов Э.М. представил необходимое уведомление в УФМС, то есть нарушил срок лишь на неделю, свою вину в нарушении признал, раскаялся, штраф уплатил своевременно.

16.12.2010 Аббасов Э.М. привлечен к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности в период с июня 2009 года по 01.06.2010 без разрешения на работу. УФМС данное правонарушение было выявлено при рассмотрении в суде спора в ноябре 2010 года (из пояснений Аббасова Э.М. и свидетелей). Однако, на день составления протокола об административном правонарушении 30.11.2010 Аббасов Э.М. уже полгода работал по разрешению на работу и трудовому договору. Нарушение было им устранено за пять месяцев до составления протокола об административном правонарушении, он получил разрешение на работу еще 01.06.2010, заключил трудовой договор в установленном законом порядке. Назначенный постановлением от 06.12.2010 штраф уплатил своевременно.

После восстановления РВП 11.01.2011 никаких новых административных правонарушений не допускал.

Суд, проанализировав конкретные обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие данные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы жалобы, направленные к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не являются основанием к отмене решения суда.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 06 апреля 2011 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -      Судьи: