Судья Широбокова Т.И.                                              Дело № 33-1602

          17 мая 2011 года

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Шевченко Г.М.,

судей Опалева О.М., Сидоркина И.Л.,           

с участием прокурора Новиковой И.В.,

при секретаре Мельниковой Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по кассационной жалобе ИП Сюзевой Т.Г. на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 05 апреля 2011г., которым постановлено:

Иск прокурора удовлетворить.

Обязать ИП Сюзеву Т.Г. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2009 и 1,2,3 кварталы 2010 г.г. и внести соответствующую плату за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период в установленном законом порядке.

Взыскать с ИП Сюзевой Т.Г. госпошлину в сумме 200 руб. в федеральный бюджет.

Заслушав доклад судьи Сидоркина И.Л., выслушав объяснения представителя Сюзевой Т.Г. по доверенности Козлова С.Б., поддержавшего доводы жалобы, представителя Росприроднадзора по Кировской области Бердникова А.В., прокурора Новикову И.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Омутнинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ИП Сюзевой Т.Г. о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование иска указал, что в ходе проверки соблюдения норм законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования установлено, что ИП Сюзева Т.Г. осуществляет деятельность по розничной торговле продовольственными товарами, в результате которой образуются отходы от уборки территории и помещений объектов розничной торговли продовольственными и промышленными товарами, картонные коробки, полиэтиленовая пленка, т.е. деятельность, которая связана с образованием отходов производства и потребления, их негативным воздействием на окружающую среду. Сюзева Т.Г. осуществляет реализацию товаров через магазин «<данные изъяты>», расположенный в п.<адрес>. Из объяснений ИП Сюзевой Т.Г. следует, что отходы образуются от продажи товаров, в виде картонных коробок и бумаги, общий объем которых составляет 10 кг в месяц, 200 кг в год и полиэтиленовой пленки в размере 30 кг в год. Плановые расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2009 г.г. и за 1, 2 и 3 квартал 2010 г. на согласование администратору платежей - „Западно-Уральскому управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора не представлялись. Документов, подтверждающих внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду ИП Сюзевой Т.Г. за 2009 и 1,2,3 квартал 2010 годане представлено, и плата никогда не вносилась.

Ссылаясь на нарушение ответчиком ст.ст.41,42 ч.2 Конституции РФ,ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», предусматривающие права граждан на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья, платность негативного воздействия на окружающую среду и иные нормативные акты, предусматривающие порядок и сроки внесения платы, прокурор просил суд, с учетом уточненных в ходе рассмотрения дела требований, обязать ответчика представить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2009 г.г. и 1,2 и 3 кварталы 2010 г. и внести данную плату в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением не согласна ИП Сюзева Т.Г., указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение юридически значимых обстоятельств, недоказанность установленных судом обстоятельств. Полагает, что Сюзева Т.Г. не является субъектом рассматриваемых правоотношений

В возражениях на жалобу прокурор Омутнинского района полагает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и возражений считает, что решение суда подлежит отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП Сюзева Т.Г., являясь субъектом малого предпринимательства, осуществляет деятельность по продаже продовольственных товаров в магазине «<данные изъяты>» в п.<адрес>. Ежедневно, после уборки, отходы размещаются в контейнеры, находящиеся в специально отведенном месте. В дальнейшем отходы утилизируются ООО «<данные изъяты>». Расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду ИП Сюзевой Т.Г. не представлялись и соответствующие платежи в бюджеты не вносились.

Обязанность внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду установлена п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

К видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, размещение отходов производства и потребления (п. 2 ст. 16 Закона N 7-ФЗ).

В ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) определено понятие "размещение отходов" - это хранение и захоронение отходов. При этом под хранением отходов понимается их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а под захоронением отходов - изоляция не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Поскольку деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах, то только при размещении отходов в смысле, придаваемом этому понятию Законом N 89-ФЗ, у организации может возникнуть обязанность по осуществлению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п.3 ст.18 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Законодательство в сфере охраны окружающей среды не содержит норм, обязывающих вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в зависимости от того, является ли природопользователь собственником отходов.

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе об охране окружающей среды.

Таким образом, по смыслу п.3 ст.18 Закона N 89-ФЗ ИП Сюзева Т.Г., являясь субъектом малого предпринимательства, не обязана представлять расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Кроме того, в материалах дела нет доказательств того, что ИП Сюзева Т.Г. осуществляет такую деятельность, в результате которой происходит воздействие на окружающую среду, подпадающее под виды негативного воздействия в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в связи с чем иск не подлежал удовлетворению.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Омутнинского районного суда Кировской области от 05 апреля 2011 года отменить. Вынести по делу новое решение.

В иске прокурору Омутнинского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП Сюзевой Т.Г. о возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

      Председательствующий:                                                   Судьи: