Судья Щелчкова Н.А.                                                              Дело № 33-1840

                                                                                                  02 июня 2011 года

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Погудиной Т.С.

судей Сметаниной О.Н., Стексова В.И.,

при секретаре Кривошеиной Е.С.,

с участием прокурора Новиковой И.В.

рассмотрела 02 июня 2011 года в открытом судебном заседании в городе Кирове

кассационную жалобу представителя ФГУП «Почта России»

на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 22 апреля 2011 года,

которым постановлено:

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать ФГУП «Почта России» в срок до 01 сентября 2012 года создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в помещения почтамта и отделений связи, расположенных по адресам: <адрес>, для чего оборудовать входы в офисы стационарными пандусами и поручнями в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Обязать ФГУП «Почта России» в срок до 01 сентября 2012 года создать условия для беспрепятственного доступа в помещения отделений связи, расположенных по адресам: <адрес>.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП «Почта России» о возложении обязанности по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа в помещения почтамта и отделений связи, для чего оборудовать входы в офисы стационарными пандусами и поручнями в соответствии со СНиП 35-01-2001 в срок до 15 сентября 2011 года. В обоснование заявленных требований Кирово-Чепецкий городской прокурор указал, что граждане-инвалиды в силу своего состояния здоровья являются социально-незащищенной категорией граждан, в связи с чем Конституцией РФ, федеральными и иными нормативно-правовыми актами предусмотрены меры социальной поддержки инвалидов. Отсутствие пандусов с поручнями нарушают права инвалидов на беспрепятственный доступ к получению услуг почтовой связи.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

С решением не согласен представитель ФГУП «Почта России», в кассационной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске. В обоснование указывает, что ФГУП «Почта России» является ненадлежащим ответчиком, поскольку вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, на собственников зданий и сооружений. Собственником помещений по данному делу является Российская Федерация в лице уполномоченного органа - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве. Ссылка в решении на СниП 35-01-2001 не законна, поскольку данный документ предназначен для проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений. Суд не учел, что ФГУП «Почта России» предпринимает все меры, направленные на реализацию прав инвалидов, к которым относится возможность заказа почтовых услуг по телефону и доставка почтовой корреспонденции на дом, принятие коммунальных платежей на дому и т.д.

Судебная коллегия в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Правительство РФ, органы исполнительной власти РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно свидетельств о государственной регистрации права ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения принадлежат помещения отделений почтовой связи, расположенные по адресам: <адрес> (свидетельство от <данные изъяты>); <адрес>(свидетельство от <данные изъяты>); <адрес> (свидетельство от <данные изъяты>); <адрес> (свидетельство от <данные изъяты>); <адрес> (свидетельство от <данные изъяты>); <адрес> (свидетельство от <данные изъяты>); <адрес> (свидетельство от <данные изъяты>); <адрес> (свидетельство от <данные изъяты>).

Из материалов дела следует, что данные помещения отделений почтовой связи не оборудованы какими-либо приспособлениями для возможного доступа в них инвалидов.

При этом, в ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» указывается, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Доказательства того, что невозможно установить стационарные пандусы и поручни, ответчиком по делу не представлены.

Доводы о том, что ФГУП «Почта России» является ненадлежащим ответчиком не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Кодексом. В силу ст.295 ГК РФ на собственнике лежит обязанность обеспечить контроль за сохранностью имущества. Устройство пандусов и поручней не влияет на сохранность имущества, поэтому решение этого вопроса возможно самостоятельно предприятиями связи.

При анализе вышеприведенных норм закона и представленных доказательств, можно сделать вывод о том, что до настоящего времени доступ инвалидов к перечисленным выше объектам почтовой связи не обеспечен, что является нарушением норм действующего законодательства.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А

Решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 22 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя ФГУП «Почта России» без удовлетворения.

Председательствующий:                                             Судьи: