Судья Микишев А.Ю.       Дело № 33-1875

02 июня 2011 г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Мартыновой Т.А.,

судей областного суда Кирсановой В.А., Опалева О.М.,

при секретаре Дербеневой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 02 июня 2011 года дело по кассационной жалобе Кашина А.Е. на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 13 апреля 2011 года, которым постановлено:

иск Кашина А.Е. к УВД по Кировской области, МВД России, МВД по Чеченской республике, ОВД по Заводскому району г. Грозный оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи областного суда Мартыновой Т.А., пояснения Кашина А.Е., поддержавшего жалобу, судебная коллегия областного суда

УСТАНОВИЛА:

Кашин А.Е. обратился в суд с иском к УВД по Кировской области, МВД России, МВД по Чеченской республике, ОВД по Заводскому району г. Грозный о признании истца ветераном боевых действий за участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей, обязании УВД по Кировской области выдать истцу удостоверение «Ветеран боевых действий».

В обоснование исковых требований Кашин А.Е. указал, что на основании контракта, заключенного в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.12.2001 г. № 1082, он был откомандирован из УВД по Кировской области в МВД Чеченской республики, где в период с 12 сентября 2002 года по 10 декабря 2004 года проходил службу в должности заместителя начальника криминальной милиции Заводского РОВД г.Грозный Чеченской республики, при выполнении служебно-боевых задач на территории района и города Грозный участвовал в контртеррористических операциях с применением боевой техники и спецсредств по пресечению терактов, обезвреживанию террористов, задержанию активных членов незаконных вооруженных формирований, обеспечению безопасности физических лиц и организаций, участвовал в оперативно-профилактических мероприятиях. В 2009 году истец обратился с рапортом к УВД по Кировской области о выдаче ему удостоверения «Ветеран боевых действий», однако в выдаче данного удостоверения истцу было отказано по причине отсутствия приказов объединенной группы войск (сил) о производстве выплат денежного вознаграждения. Считает, что факт участия его в выполнении служебно-боевых задач в ходе контртеррористических операций, обеспечение правопорядка и общественной опасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации подтверждается представленными с иском документами, а также вручением истцу 19.10.2003 г. удостоверения участника боевых действий. Полагая, что прохождение службы в период с 12 сентября 2002 года по 10 декабря 2004 года в МВД Чеченской республики и участие в контртеррористических операциях дает Кашину А.Е. право на признание его участником боевых действий и выдачу удостоверения «Ветеран боевых действий», истец обратился в суд с настоящим иском.

Первомайским районным судом г. Кирова постановлено вышеприведенное решение от 13 апреля 2011 года.

В кассационной жалобе Кашин А.Е. просит принятое решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Заявитель жалобы указывает, что основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий являются не только приказы, утвержденные руководителем регионального оперативного штаба, но и выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения. Считает, что истец Кашин А.Е. относится к военнослужащим, участвующим в контртеррористических операциях; в материалы дела истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие его участие в контртеррористических операциях, на основании которых суд должен был удовлетворить иск.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в боевых действиях в соответствии с решениями органов государственной власти РФ на территории РФ.

Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года Федеральным законом «О ветеранах» отнесено к боевым действиям (приложение к данному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 3 Инструкции «О порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий в системе МВД РФ», утвержденной приказом МВД РФ от 07.05.2004 г. № 282 основанием для выдачи удостоверений лицам, выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года является факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации». В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения.

Из содержания постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» следует, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций определяются на основании соответствующих приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций.

Как правильно отметил суд первой инстанции, документами, подтверждающими факт участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях, являющимися, в том числе, основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, являются приказы, утвержденные руководителем Регионального оперативного штаба; сам по себе факт нахождения военнослужащего (сотрудника) на территории Чеченской Республики в период с 01 августа 1999 года в составе Объединенной группировки войск, направленной для выполнения задач по обеспечению правопорядка и безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, без участия указанного лица в проведении каких-либо контртеррористических операций, состав участников и зона проведения которых определяются по приказу руководителя Регионального оперативного штаба, не может являться основанием для выдачи удостоверения боевых действий.

Таким образом, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истцом не представлено доказательств того, что в отношении него имеются приказы ВОГОиП МВД России, утвержденные руководителем Регионального оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями, представленные истцом документы подтверждают факт участия истца в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия также приходит к выводу, что факт непосредственного участия истца в контртеррористических операциях документально не подтвержден. При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно вынес обжалуемое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного постановления по существу, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения Первомайского районного суда г.Кирова от 13 апреля 2011 года.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 13 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кашина А.Е. без удовлетворения.

Председательствующий:       Судьи: