Судья Жданова Е.А.       Дело № 33-2164

         23 июня 2011 г.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Шевченко Г.М.

и судей Носковой Г.Н., Стексова В.И.

при секретаре Бабинцевой Г.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 23 июня 2011 г. дело по кассационной жалобе Татаринова ФИО10 на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 18 мая 2011 г., которым постановлено:

В удовлетворении заявленных Татариновым А.А. требований отказать.

Заслушав доклад судьи Шевченко Г.М., представителя Департамента социального развития Кировской области Рычкову И.Н., полагавшую решение суда правильным, представителя КОГУ «УСЗН в городе Кирове» Первакову Е.Ю., полагавшую решение суда правильным, судебная коллегия

    У С Т А Н О В И Л А :

Татаринов А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Департамента социального развития Кировской области, указал, что как ветеран боевых действий по Федеральному закону «О ветеранах», Закону Кировской области «О формах и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета» имеет право на получение социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Им подано в Департамент социального развития Кировской области заявление от 03.02.2011 о предоставлении меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилья, решением комиссии по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению граждан жильем от 17.02.2011 ему отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Данный отказ Татаринов А.А. считает незаконным, полагая, что решение принято неуполномоченным на то органом - комиссией КОГУ «УСЗН в г.Кирова», а не Департаментом социального развития Кировской области. Оснований для отказа в выдаче свидетельства заявителю не имелось. Просит суд признать незаконным решение об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обязать Департамент социального развития Кировской области принять соответствующее законодательству решение.

В судебном заседании 16.05.2011 Татаринов А.А. уточнил заявленные требования, просит суд признать незаконным бездействие Департамента социального развития Кировской области, выразившееся в непринятии решения по заявлению Татаринова А.А. от 03.02.2011 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обязать Департамент социального развития Кировской области принять положительное решение о выдаче истцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения; признать незаконным действие КОГУ "УСЗН в г.Кирове", выразившееся в незаконном принятии решения об отказе в выдаче свидетельства.

Судом постановлено указанное выше решение.

С решением суда не согласен Татаринов А.А., в жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение, считает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела и содержания решения следует, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для данного дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, каких-либо нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Как следует из материалов дела, Татаринов А.А. поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распоряжением администрации Первомайского района г. Кирова от 29.03.2004 г. № 102 как ветеран боевых действий и включен в сводный реестр граждан - получателей меры социальной поддержки по обеспечению жильем под номером 2594. 03.02.2011 г. Татаринов А.А. обратился в КОГУ «УСЗН в городе Кирове» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилья, КОГУ «УСЗН» 18.02.2011 г. письменно уведомило истца о решении комиссии об отказе Татаринову А.А. в выдаче Свидетельства в текущем году, поскольку Приказом Департамента социального развития Кировской области от 14.02.2011 г. № 43 утвержден список граждан - получателей меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета на 2011 г., в который вошли граждане, вставшие на учет до 01.02.1989 года.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 -1 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, в качестве меры социальной поддержки предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 23.2 указанного Закона Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005. Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций, зачисляемых в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов РФ.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.

В соответствии со ст. 3 Закона Кировской области от 01.08.2006 № 32-30 "О формах и порядка предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета" ветеранам боевых действий мера социальной поддержки по обеспечению жильем предусматривается в форме социальной выплаты. Право гражданина на получение социальной выплаты удостоверяется "Свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения".

В соответствии со ст. 4 Закона Кировской области от 01.08.2006 г. № 32-ЗО на основании полученных от органов местного самоуправления области списков граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, уполномоченным органом формируются и ведутся Сводный реестр граждан - получателей меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Сводные реестры формируются в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления области. Уполномоченный орган, исходя из общего размера средств субвенций из федерального бюджета, предусмотренных для Кировской области на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем в текущем году, на основании Сводных реестров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Кировской области, установленной в соответствии с федеральным законодательством, формирует список граждан - получателей социальной выплаты в очередном году и список граждан - получателей единовременной денежной выплаты или социальной выплаты в очередном году. Уполномоченный орган уведомляет граждан о включении их в соответствующие списки.

В соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 26.02.2008 № 17 «О системе органов социальной защиты населения Кировской области» департамент социального развития Кировской области - орган исполнительной власти отраслевой компетенции и его подведомственные кировские областные государственные учреждения (управления социальной защиты населения в муниципальных образованиях) образуют систему органов социальной защиты населения Кировской области.

В соответствии с Уставом, утвержденным приказом от 26.12.2007 № 260, КОГУ «УСЗН в г. Кирове» является некоммерческой организацией, служащей для обеспечения полномочий департамента социального развития Кировской области по решению практических задач в сфере социальной поддержки населения и координации деятельности учреждений социального обслуживания в муниципальных образованиях. Учреждение находится в ведомственной подчиненности департамента социального развития Кировской области, является частью системы органов социальной защиты Кировской области.

Приказом департамента социального развития Кировской области от 16.08.2006 № 93 (с дополнениями и изменениями) утвержден Порядок организации работы по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме субсидии, в соответствии с которым управления социальной защиты населения в муниципальных образованиях уведомляют граждан в письменной форме о включении их в список получателей социальной выплаты в текущем году, проверяют их право на получение социальной уплаты, осуществляют вручение Свидетельств, отслеживают срок их действия, осуществляют перечисление денежных средств социальной выплаты продавцу по договору купли-продажи жилого помещения.

Следовательно, КОГУ «УСЗН в г. Кирове» находится в ведомственной подчиненности Департамента социального развития Кировской области и действует в соответствии с представленными ему полномочиями.       

В соответствии со ст. 4 Закона Кировской области № 32-ЗО, на основании полученных от органов местного самоуправления области списков граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями был сформирован Сводный реестр в хронологической последовательности, исходя из хронологической последовательности граждан, включенных в Сводный реестр, исходя из общего размера средств субвенций из федерального бюджета на очередной год, был составлен список граждан - получателей социальной выплаты в очередном году и список граждан - получателей единовременной денежной выплаты или социальной выплаты в очередном году.

Татаринову А.А. было правомерно отказано в выдаче Свидетельства в текущем году, поскольку в соответствии с действующим законодательством в список получателей вошли граждане согласно хронологической последовательности, вставшие на учет до 01.02.1989 года, а истец поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2004 году.

Требования заявителя о получении Свидетельства в нарушение хронологической последовательности лиц, находящихся в Сводном реестре, повлечет нарушение действующего законодательства, нарушение прав и законных интересов граждан.

Суд, проанализировав конкретные обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие данные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы жалобы, направленные к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не являются основанием к отмене решения суда.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 18 мая 2011 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -      Судьи: