Судья Макарова И.Л.                                                                     Дело № 33-2034

                                                                                                   16 июня 2011 г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

         Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

         председательствующего Погудиной Т.С.,

         судей Стёксова В.И., Опалева О.М.,

         при секретаре Елькиной Е.А.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по кассационной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Афанасьевском районе Кировской области на решение Афанасьевского районного суда Кировской области от 05 мая 2011 года, которым постановлено об удовлетворении заявленных Косолаповой С.А. требований о признании права на досрочную трудовую пенсию,

         заслушав доклад судьи Стёксова В.И. судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

         Косолапова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Афанасьевском районе. Указала, что 15.03.2011 г. она обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 п. 1 пп. 20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях». Решением начальника УПФР от 24.03.2011 г. № 61 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано ввиду недостаточности специального стажа. Были исключены из стажа периоды её работы: в качестве главного врача Гординской участковой больницы с 01.01.1994 г. по 31.12.1997 г. - 4 года, т.к. невозможно установить вид назначенной доплаты; в качестве врача общей практики с 21.11.2006 г. по 09.11.2008 г. - 1 год 11 месяцев 19 дней. По мнению ответчика в этот период невозможно установить, в каком структурном подразделении Афанасьевской ЦРБ работала истица; курсы повышения квалификации в общей сложности 01 год 01 месяц 24 дня. Просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет, обязать ответчика включить в специальный стаж период с 03.08.1988 г. по 31.10.1999 г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, а весь оставшийся период работы с 01.11.1999 г. по 15.03.2011 г., (за исключением дней без сохранения заработной платы), в т. ч. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в календарном исчислении. Обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию со дня обращения, т.е. с 15.03.2011 г., а также возместить ей судебные расходы.

Решением Афанасьевского районного суда Кировской области от 05 мая 2011 года исковые требования Косолаповой С.А. удовлетворены.

         ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Афанасьевском районе Кировской области обязано включить Косолаповой С.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной; деятельности по охране здоровья населения более 25 лет, периоды её работы:

- с 21.06.1990 г. по 10.10.1990 г. - 03 месяца 20 дней, отпуск по беременности и родам, и с 11.10.1990 г. по 18.02.1992 г. - 01 год 04 месяца 08 дней - отпуск по уходу за ребёнком, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- с 01.01.1994 г. по 31.12.1997 г. - 4 года, в должности главного врача Гординской     участковой     больницы     с     осуществлением     лечебной деятельности врача-терапевта в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- с 21.11.2006 г. по 31.12.2006 г. - 01 месяц 10 дней, в должности врача-терапевта амбулатории и стационара №3 с. Гордино, структурных подразделений МЛПУ «Афанасьевская ЦРБ», в календарном исчислении;

- с 01.01.2007 г. по 09.11.2008 г. - 01 год 10 месяцев 09 дней, в должности

врача общей практики (семейного врача) амбулатории №3, находящейся в с. Гордино, отделения дневного пребывания и отделения дневного стационара №3, находящихся в с. Гордино, структурных подразделений МЛПУ «Афанасьевская ЦРБ», в календарном исчислении;

-        с 01.10.1992 г. по 25.10.1992 г. - 25 дней, с 31.08.1998 г. по 18.10.1998 г.- 01 месяц 18 дней, с 01.02.2003 г. по 29.03.2003 г. - 01 месяц 29 дней, с 29.02.2004 г. по 01.05.2004 г. - 02 месяца 03 дня, с 11.03.2005 г. по 29.03.2005г. - 19 дней, с 17.04.2005 г. по 28.04.2005 г. - 12 дней, с 04.09.2005г. по 01.10.2005 г. - 28 дней, с 16.10.2005 г. по 30.10.2005 г. - 15 дней, с 12.12.2005 г. по 25.12.2005 г. - 14 дней, с 21.03.2006 г. по 21.04.2006 г. - 01 месяц 01 день, с 23.11.2008 г. по 07.12.2008 г. - 15 дней, с 06.09.2009 г. по 20.09.2009 г. - 15 дней, с 23.05.2010 г. по 06.06.2010 г. - 14 дней, с 10.10.2010 г. по 05.12.2010 г. - 01 месяц 26 дней, а всего 01 год 01 месяц 24 дня, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в календарном исчислении.

        ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Афанасьевском районе Кировской области обязано назначить с 15 марта 2011 года Косолаповой С.А. досрочную трудовую пенсию по старости на основании ст. 27 п. 1 пп. 20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

        С ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Афанасьевском районе Кировской области в пользу Косолаповой С.А. взыскано 200 руб. судебных расходов, <данные изъяты>., расходов на оплату услуг представителя.

В кассационной жалобе представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Афанасьевском районе Кировской области указывает на несоответствие выводов суда материалам дела. Считает, что именно допущенные работодателем истицы ошибки и неточности при издании приказов, касающихся оплаты труда истицы, а также юридическая неопределенность с установлением ее места работы, не позволили ответчику принять решение о назначении пенсии истице, в связи с чем взыскание расходов на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>., является неправомерным. Просили решение суда отменить либо изменить.

         Заслушав представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Афанасьевском районе Кировской области Бузмакова Е.В., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из решения суда следует, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для данного дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и собранным доказательствам. Каких-либо нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет у мужчин и 55 женщин лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

         Судом установлено, что решением ГУ-УПФР в Афанасьевском районе от 24.03.11 г. Косолаповой С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

         В специальный стаж при расчёте по ранее изменявшемуся законодательству при условии работы в сельской местности зачтено 16 лет 09 месяцев 29 дней при требуемом стаже 25 лет. Из специального стажа Косолаповой С.А. исключены указанные выше периоды.

        Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» периоды работы в сельской местности следует засчитать в льготном порядке, 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

        С 21.06.1990 г. по 10.10.1990 г. Косолапова С.А. находилась в отпуске по беременности и родам, с 11.10.1990 г. по 18.08.1991 г. - в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1 года, с 19.08.1991 г. по 18.02.1992 г. - в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет.

        Указанные периоды включены в специальный стаж в календарном исчислении.

        В тоже время, в соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 20.12.2005 г. №25 периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за имевшие место до 06.10.1992 г., при досрочном назначении пенсии по старости по ст. 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» следует включать в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с указанным, указанные периоды судом обоснованно зачтены в специальный стаж истица в льготном исчислении.

         Согласно пунктам 5.3 и 6.3 Приказа Минздрава РФ от 23.11.1992 г. №301 «Об оплате труда работников здравоохранения» врачам и провизорам - руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25% должностного оклада врача соответствующей специальности.

         Врачам может устанавливаться надбавка за напряжённость в труде, которая начисляется на оклад (ставку) и предельными размерами не ограничивается. Надбавка устанавливается приказом по учреждению.

         Аналогичные положения были сохранены и в Приказе Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 г. №35. Дополнительно пунктом 5.5 было предусмотрено, что работникам учреждений - здравоохранения могли устанавливаться доплаты к должностным окладам (тарифным ставкам) за совмещение должностей (профессий), расширение зоны обслуживания или увеличение объёма выполняемых работ. Перечень профессий и должностей работников, которым могли устанавливаться указанные доплаты, и конкретный размер этих доплат утверждался руководителем учреждения на определённый срок, но не более 1 года, исходя из фактически выполняемого объёма работ в пределах выделенных бюджетных ассигнований. При ухудшении показателей в работе или невыполнении работниками принятых обязательств доплаты отменялись.

         Проанализировав представленные в материалы дела документы, в частности трудовую книжку Косолаповой С.А., приказы главного врача Афанасьевской ЦРБ, штатное расписание Гординской участковой больницы, суд правомерно пришел к выводу, в период с 1994 г. по 1997 год Косолапова С.А. совмещала должность главного врача Гординской участковой больницы с должностью врача-терапевта в стационаре, при этом вела амбулаторный приём больных, в связи с чем руководителем Афанасьевской ЦРБ назначалась ей либо надбавка за расширение зоны обслуживания и интенсивность в труде, либо доплата за совмещение профессий в размере 50% от основного должностного оклада.

Более достоверных сведений сторонами в материалы дела не предоставлено, однако ошибки и неточности, допущенные работодателя при издании приказов, касающихся оплаты труда истицы, не могут являться причиной ущемления пенсионных прав истицы, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Также суд обоснованно зачел в специальный стаж истицы период работы с 21.11.2006 г. по 09.11.2008 г.

         Распоряжением главы администрации Афанасьевского района Кировской области от 27.06.2006 г. №285 в целях оптимизации учреждений здравоохранения района было принято решение о реорганизации МЛПУ «Афанасьевская ЦРБ» путём присоединения к нему юридических лиц, в том числе МЛПУ «Гординская участковая больница».

        На основании данного распоряжения 03.07.2006 г. издан аналогичный приказ №30 главным врачом МЛПУ «Афанасьевская ЦРБ». В п. 4 приказа предусматривалось бывшие участковые больницы считать структурными подразделениями МЛПУ «Афанасьевская ЦРБ».

        29.12.2006 г. и.о. главного врача МЛПУ «Афанасьевская ЦРБ» издан приказ № 62 о реорганизации с 01.01.2007 г., в том числе МЛПУ «Гординская УБ», путём присоединения к МЛПУ «Афанасьевская ЦРБ».

        Далее указано, что с 01.01.2007 г. в структуру Афанасьевской ЦРБ входят: отделение №1, находящееся в п. Бор, отделение №2, находящееся в с. Бисерово, отделение №3, находящееся в с. Гордино, отделение круглосуточного и дневного пребывания и отделение дневного стационара №1, находящееся в п. Бор, отделение круглосуточного и дневного пребывания и отделение дневного стационара №2, находящееся в с. Бисерово, и отделение круглосуточного и дневного пребывания и отделение дневного стационара №3, находящееся в с. Гордино.

        Тем не менее в п. 4.3 Устава МЛПУ «Афанасьевская ЦРБ», утверждённого распоряжением главы администрации Афанасьевского района Кировской области от 29.12.2006 г., в структуре Учреждения указаны: - поликлиника, амбулатория №1, находящаяся в п. Бор, амбулатория №2, находящаяся в д. Бисерово, и амбулатория №3, находящаяся в с. Гордино; - стационар, в т.ч. отделение круглосуточного пребывания и отделение дневного стационара №1, находящиеся в п. Бор, отдёление круглосуточного пребывания и отделение дневного стационара №2 находящиеся в с. Бисерово, и отделение круглосуточного пребывания и отделение дневного стационара №3, находящиеся в с. Гордино.

         В соответствии с приказом главного врача МЛПУ «Афанасьевская ЦРБ» от 29.12.2006 г. Косолапова С.А., главный врач Гординской УБ, переведена врачом общей практики (семейным врачом) в амбулаторию Гординского отделения с 01.01.2007 г.

         На основании приказа главного врача МЛПУ «Афанасьевская ЦРБ» от 01.11.2008 г. в штатное расписание и Устав МЛПУ «Афанасьевская ЦРБ» с 10.11.2008 г. внесены изменения: амбулатория №3, находящаяся в с. Гордино, отделение круглосуточного пребывания и отделение дневного стационара №3, находящиеся в с. Гордино, переименованы в Гординскую амбулаторию.

        10.11.2008 г. принято распоряжение администрации района «О внесении изменений в Устав МЛПУ «Афанасьевская ЦРБ». В пункте 4.3.1 «Поликлиника» указана Гординская амбулатория, а отделение круглосуточного пребывания и отделение дневного стационара из пункта 4.3.2 «Стационар» исключены.

         По тарификационным спискам Косолапова С.А. на 01.01.2006 года значится как главный врач, врач-терапевт, участковый врач-терапевт и участковый врач - педиатр Гординской участковой больницы; на 01.01.2007 г. и 01.01.2008 г. - врач общей практики и врач-терапевт отделения МЛПУ «Афанасьевская ЦРБ» с. Гордино.

         Реорганизация, смена наименования структурных подразделений Афанасьевской ЦРБ, создаваемых на базе прекративших свою деятельность в качестве самостоятельных юридических лиц участковых     больниц,     иная неопределённость при установлении трудовой функции и места работы истицы, также не может являться основанием для нарушения ее трудовых и пенсионных прав.

       Согласно ст. 187 ТК РФ период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

       Учитывая изложенное, судом правомерно включены периоды нахождения Косолаповой С.А. на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в календарном исчислении.

       В соответствии со ст. 98 ГПК РФ и с учетом требований ст. 100 ГПК РФ, судом взысканы с ответчика в пользу истца судебные расходы. Судебная коллегия не находит оснований для снижения размера оплаты услуг представителя, поскольку оплаченная истцом сумма соответствует выполненному объему работы, не является завышенной.

       Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным и не может быть отменено либо изменено по доводам, приведенным в кассационной жалобе.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

         Решение Афанасьевского районного суда Кировской области от 05 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Афанасьевском районе Кировской области - без удовлетворения.

         Председательствующий:                                  

         Судьи: