Судья Анташкевич Н.В.                               Дело № 33- 2168

                  КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

           Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе

           Председательствующего Ворончихина В.В.

            судей областного суда     Кирсановой В.А., Мартыновой Т.А

            при секретаре Бабинцевой О.Н.

            рассмотрела в открытом судебном заседании в гор.Кирове 28 июня 2011 года

            гражданское дело по кассационной жалобе ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ в Опаринском районе Кировской области» на решение     Опаринского районного суда     от 07 апреля 2011 года, которым постановлено:

             Исковые требования Буяковой Н.Н. к ГУ Отделу пенсионного фонда РФ в Опаринском районе Кировской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.      

            Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении и на льготных условиях период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.02. 1990 года по 6.10.1992 года ; с 7.10.1992 года по 10.03.1993 года. Зачесть в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации с 10.01.2000 года по 04.02.2000 года; с 29.11.2004 года по 24.12.2004 года; с 05.10.2009 года по 30.10.2009 года. Обязать ГУ отдел пенсионного фонда РФ в Опаринском районе Кировской области назначить Буяковой Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 15 декабря 2010 года. Взыскать с ГУ отдел пенсионного фонда РФ в Опаринском районе возврат госпошлины в пользу Буяковой Н.Н. 200 руб.

          Заслушав доклад судьи областного суда Кирсановой В.А., судебная коллегия

                           УСТАНОВИЛА:

           Буякова Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ«Отдел пенсионного фонда в Опаринском районе» о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что работает в Опаринской центральной районной больнице медсестрой терапевтического отделения с 1988 года по настоящее время, специальный стаж составляет 25 лет. ГУ « Отдел Пенсионного фонда РФ в Опаринском районе Кировской области» отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине недостаточности требуемого специального стажа, в который не включены периоды : нахождения на специализации и курсах повышения квалификации с 10.01.2000 года по 04.02.2000года, с 29.11.2004 по 24.12.2004года, с 05.10.2009 года по 30.10.2009 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.02.1990года по 6.10.1992года; с 07.10.1992 года по 10.03.1993 года. Считает     имеющийся у нее специальный медицинский стаж составляет более 25 лет. Просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях.

          Судом постановлено указанное выше решение.

         В кассационной жалобе ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ в Опаринском районе Кировской области» ставит вопрос об отмене решения суда. В жалобе ссылаются на Правила исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г., от 11.07.2002 г., № 516, № 781 от 29.10.2002 г., которые не предусматривают включение в специальный стаж периоды, когда лечебная деятельность фактически не осуществлялась, не согласны с включением в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения истца на специализации, в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, оспаривают обоснованность взыскания госпошлины в размере 200 руб.

           Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Кирсановой В.А., заслушав представителя ответчика Попову В.В., изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

           В соответствии со ст.27 ч. 1 п.п. 20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 - ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Списки соответствующих производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы /деятельности/ и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

           Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при определении права на досрочную пенсию по старости за периоды работы до 01.01.2002 года возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.      При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

          За периоды работы до 01.11.1999 года стаж истца может быть исчислен на основании Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с поправками и изменениями, Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, которым утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также Правил исчисления выслуги лет. За периоды работы с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года подлежит применению Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года, № 1066, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и утвержденных Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

          При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа /рабочем поселке/ засчитывался за один год и 3 месяца, ( пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).

        После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

          Из дела следует, что из специального стажа истца ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ в Опаринском районе Кировской области» исключил периоды с 07.10.1992 года по 10.03.1993 года - отпуск по уходу за ребенком, периоды специализации с 10.01.2000 года по 04.02.2000 года, курсы повышения квалификации с 29.11.2004 года по 24.12.2004 года, специализацию с 05.10.2009 года по 30.10.2009 года, при этом отпуск по уходу за ребенком с 12.02.1990 года по 6.10.1992 года зачтен в календарном исчислении.

Установлено, что Буякова Н.Н. в период с 12.02.1990 г. по 01.07.1990 г. находилась в отпуске по беременности и родам, с 02.07.1990 г. по 10.03.1993 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.     Вывод суда о включении в стаж истца указанных периодов в льготном исчислении обоснован, поскольку данные периоды имели место до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

          Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, действовавшего в период нахождения Буяковой Н.Н. в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска, то есть данный период должен быть зачтен в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

          Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 ч 2, 15 ч 4, 17 ч 1, 18, 19 и 55 ч 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд правомерно включил истице период с 7.10.1992 года по 10.03.1993года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

         Правомерно судом включен период специализации с 10.01.2000 г. по 04.02.2000 г., с 05.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 29.11.2004 г. по 24.12.2004 г. нахождение на курсах повышения квалификации.

         В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.                            

         На основании ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.          Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающими изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.            Нахождение на курсах повышения квалификации и специализация является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

        Таким образом, вывод суда коллегия находит постановленным в соответствии с действующим законодательством.

    Доводы жалобы основаны на неправильном толковании и применении пенсионного законодательства. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины в силу положений п.1 п.п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ не имеется.

           Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит..

             Руководствуясь ст.361 ГПК РФ судебная коллегия

                             ОПРЕДЕЛИЛА

             Решение Опаринского районного суда от 07 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ в Опаринском районе Кировской области» - без удовлетворения.

Председательствующий                                         Судьи