Судья Васильев С.В. Дело № 33-2182

                  30 июня 2011 г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Шевченко Г.М.

судей Мартыновой Т.А., Стексова В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 30 июня 2011 года дело по кассационной жалобе Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на решение Оричевского районного суда от 19 апреля 2011 годакоторым постановлено:

Взыскать с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в пользу Лекомцевой З.В. в счет возмещения убытков, причиненных изъятием земельного участка, 9594 руб. 13 коп.

Взыскать с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в пользу Лекомцевой З.В. в счет возмещения убытков, причиненных изъятием жилого дома, 249 713 руб. 33 коп.

Взыскать с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в пользу Лекомцевой З.В. 200 руб. возврата уплаченной государственной пошлины.

Взыскать с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в пользу Томмере Н.В. в счет возмещения убытков, причиненных изъятием земельного участка, 9594 руб. 13 коп.

Взыскать с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в пользу Томмере Н.В. в счет возмещения убытков, причиненных изъятием жилого дома, 249 713 руб. 33 коп.

Взыскать с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в пользу Лекомцева М.В. в счет возмещения убытков, причиненных изъятием земельного участка, 9594 руб. 13 коп.

Взыскать с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в пользу Лекомцева М.В. в счет возмещения убытков, причиненных изъятием жилого дома, 249 713 руб. 33 коп.

Прекратить право собственности Лекомцевой З.В. на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1700 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> Кировской области, и на 1/3 доли в праве общей долевой собственности расположенного на нем жилого дома площадью 56,1 кв.м. с кадастровым номером №

Прекратить право собственности Томмере Н.В. на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1700 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> Кировской области, и на 1/3 доли в праве общей долевой собственности расположенного на нем жилого дома площадью 56,1 кв.м. с кадастровым номером №

Прекратить право собственности Лекомцева М.В. на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1700 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>

<адрес> Кировской области, и на 1/3 доли в праве общей долевой собственности расположенного на нем жилого дома площадью 56,1 кв.м. с кадастровым номером №

Решение     является основанием для регистрации прекращения права собственности.

Заслушав доклад судьи областного суда Мартыновой Т.А., судебная коллегия областного суда

УСТАНОВИЛА:

Лекомцева З.В., Томмере Н.В., Лекомцев М.В. обратились в суд с иском к Министерству промышленности и торговли Российской Федерации о возмещении убытков, причиненных изъятием земельного участка и жилого дома.

Свои требования истцы мотивирует тем, что им на праве собственности в равных долях по 1/3 доли каждому принадлежит: земельный участок площадью 1700 кв.м., расположенный в <адрес>, а также расположенный на данном земельном участке жилой дом.

В связи с постройкой объекта по уничтожению химического оружия земельный участок и жилой дом оказались в санитарно-защитной зоне, тем самым их права собственников были ограничены. В настоящее время они лишены права пользования, распоряжения земельным участком и жилым домом. Фактически у них принудительно изъяли земельный участок и жилой дом, без соответствующих компенсационных выплат, что нарушает их конституционные права как собственников, поскольку принудительное отчуждение для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Жители дер. <адрес> были выселены с предоставлением им других жилых помещений. Поскольку они в дер. Марадыково зарегистрированы не были, то изъятие земельного участка и жилого дома им компенсировано не было. За изъятый земельный участок и жилой дом просят взыскать с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в пользу каждого стоимость плодово-ягодных культур в размере по 1174 рубля 13 копеек; кадастровую стоимость земельного участка в размере по 7820 рублей; стоимость жилого дома в размере по 249 713 рублей 33 копейки, а также 200 рублей возврата уплаченной госпошлины в пользу Лекомцевой З.В.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

    С данным решением суда не согласно Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. В кассационной жалобе ссылается на неправильное применение судом материального права. Считает изложенные в решение выводы не соответствуют установленным обстоятельствам дела. Установив факт ограничения прав собственности на земельные участки, расположенные в границах санитарно-защитной зоны объекта № (УХО) на территории <адрес> района Кировской области, суд должен был квалифицировать правоотношения как отношения по ограничению прав на земельные участки и применить нормы ст.ст. 56, 57 Земельного кодекса РФ, а также п.8 «Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц». Рассматривая заявление истцов об отказе от права собственности на земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости, суд вышел за пределы установленные ГПК РФ правил подведомственности гражданских дел судом общей юрисдикции.

Просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Свидетельствами о государственной регистрации права подтверждено, что Лекомцева З.В., Томмере Н.В., Лекомцев М.В. в порядке наследования имеют в общей долевой собственности по 1/3 доле земельный участок площадью 1700 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>. Разрешенное использование земельного участка - личное подсобное хозяйство.

В соответствие с Федеральной целевой программой «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 1996 года № 305, предусмотрено строительство и ввод в эксплуатацию объекта по уничтожению химического оружия в п. <адрес> района Кировской области в 2006 году-1 очереди, в 2007 году-2 очереди. Данной Программой предусмотрено соблюдение санитарных норм и правил, санитарно-гигиенических нормативов и стандартов безопасности, регламентирующих работы по хранению и уничтожению химического оружия, выполнение мероприятий по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору в отношении проектирования, строительства и эксплуатации объектов по уничтожению химического оружия.

Согласно ст. 12 Закона РФ « Об уничтожении химического оружия» предусмотрено, что при проведении работ по хранению, уничтожению химического оружия должны соблюдаться санитарные нормы и правила, санитарно-гигиенические и экологические нормативы и стандарты безопасности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2005 года для объекта по уничтожению химического оружия в <адрес> районе Кировской области (объект №) установлена санитарно-защитная зона в размере 2000 м от границы территории промплощадки. На заместителя руководителя Роспрома и начальника Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия возложена обязанность по проведению корректировки проектной документации и отселению жителей из санитарно-защитной зоны.

    Согласно ст.56 ч.2 п.1 Земельного кодекса РФ могут быть установлены ограничения на землю для особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в санитарно-защитных зонах.

Распоряжением Департамента государственной собственности Кировской области от 20 июля 2007 года установлены ограничения на земельные участки, расположенные в санитарно-защитной зоне объекта № на территории <адрес> района. Данным распоряжением запрещено на земельных участках, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, размещение коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков и выращивание культур, используемых в качестве продуктов питания, а также запрещено размещение объектов для проживания людей, разведения животных. На войсковую часть № возложена обязанность осуществить государственную регистрацию ограничения прав на земельные участки в порядке, установленном действующим законодательством.

При таких обстоятельствах истцы фактически не могут распоряжаться и использовать по назначению принадлежащие им на праве собственности земельный участок в д. <адрес> района и расположенный на нем жилой дом, поскольку они находятся в санитарно-защитной зоне объекта по хранению и уничтожению химического оружия.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствуют сведения о том, что право собственности истцов на земельный участок ограничено, не соответствуют требованиям закона.

В соответствие со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются реальный ущерб, а также упущенная выгода. Аналогичное положение закреплено статьей 62 Земельного кодекса РФ.

В соответствие ст. 57 Земельного кодекса РФ собственникам земельных участков при ограничении их прав в полном объеме возмещаются убытки, в том числе упущенная выгода.

Согласно ст.281 ч.2 ГК РФ при определении выкупной цены при изъятии земельного участка для государственных нужд в нее включается рыночная стоимость находящегося на нем недвижимого имущества, включая убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка.

    Статьей 7 Закона РФ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» также предусмотрено, что для определения реальной стоимости объекта оценки установлению подлежит его рыночная стоимость.

По заключению судебно-строительной экспертизы использование дома принадлежащего истцам невозможно вследствие их нахождения в санитарно-защитной зоне объекта УХО «<данные изъяты>» и как единый объект недвижимости они не могут быть отчуждены потенциальному покупателю. Вследствие этого, эксперту не представляется возможным реализовать доходный и сравнительный подходы, а также затратный подход в полном объеме, то есть определить рыночную стоимость объекта недвижимости. Стоимость замещения объектов недвижимости, принадлежащих истцам, расположенных в д. <адрес> района Кировской области по состоянию на 12 марта 2011 года с учетом округления составляет 749 140 рублей. Под термином «стоимость замещения» эксперт понимает сумму затрат на создание объекта, аналогичного объекту оценки, в рыночных ценах, существующих на дату проведения оценки, с учетом износа объекта оценки. Стоимость замещения не учитывает вклад стоимости земельного участка в стоимость единого объекта недвижимости. Так как земельный участок находится санитарно-защитной зоне объекта УХО «<данные изъяты>» и исключен из оборота, определить его рыночную стоимость не представляется возможным

Суд обоснованно принял данное заключение, как достоверное, научно обоснованное, соответствующее иным материалам дела.

Суд обоснованно пришел к выводу о взыскании с Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в пользу Лекомцевой З.В., Томмере Н.В., Лекомцева М.В. в счет возмещения убытков, причиненных изъятием земельного участка по 9594 руб. 13 коп., в счет возмещения убытков, причиненных изъятием жилого дома по 249 713 руб. 33 коп. каждому, а также госпошлину в размере 200 руб. в пользу Лекомцевой З.В.

Согласно ст. 235 ч. 2 п. 3 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 ГК РФ).

Лекомцевой З.В., Томмере Н.В. и Лекомцевым М.В. было заявлено требование об отказе от права собственности на земельный участок с кадастровым номером № и от права собственности на жилой дом с кадастровым номером №

Учитывая, что за изъятые для государственных нужд земельные участки и жилой дом истцы получили денежную компенсацию, они утратили право собственности на них. Поскольку Лекомцева З.В., Томмере Н.В. и Лекомцев М.В. отказались от права собственности на земельные участки и жилой дом, собственниками которых они являлась, за изъятые для государственных нужд земельный участок и жилой дом истцы решением суда получили денежную компенсацию, право собственности истцов на данные земельный участок и жилой дом суд прекратил.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения дела судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального и материального права при рассмотрении дела и вынесении решения суда допущено не было.

Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Оричевского районного суда от 19 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - без удовлетворения.

    Председательствующий:                                        Судьи: