Судья Шулакова Н.В.                                                                    Дело № 33-2194

                                                                                                  28 июня 2011 г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

         Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Ворончихина В.В.,

         судей Кирсановой В.А., Стёксова В.И.,

         с участием прокурора Новиковой И.В.,

         при секретаре Бабинцевой О.Н.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по кассационной жалобе КОГУ «УСЗН в Омутнинском районе» на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 18 мая 2011 года, которым постановлено:

Иск прокурора удовлетворить.

Признать за Богданова О.В. право на частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемую в соответствии с Законом Кировской области от 03.11.2004 г. № 264-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах и поселка городского типа Кировской области.

Обязать КОГУ «Управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» выплачивать Богдановой О.В. частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с марта 2011года,

         заслушав доклад судьи Стёксова В.И. судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

         Прокурор Омутнинского района обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Богдановой О.В. к КОГУ УСЗН в Омутнинском районе о признании за ней права на частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии с законом Кировской области от 03.11.2004г. № 267-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области». Указал в обоснование, что с 1 апреля 2005 года КОГУ «УСЗН в Омутнинском районе» была назначена Богдановой О.В. частичная компенсация расходов за ЖКУ как специалисту в области здравоохранения, вышедшему на пенсию и проживающему в поселке городского типа Кировской области. С 01.10.2010г. выплата данной компенсации Богдановой О.В. была прекращена в связи с тем, что ей назначена компенсация по оплате ЖКУ как родителю, имеющему ребенка-инвалида. С 17.02.2011г. Богдановой выплата компенсации по оплате ЖКУ как родителю, имеющему ребенка-инвалида прекращена, в связи с достижением им 18-летнего возраста. 28.02.2011г. Богданова О.В. обратилась в КОГУ «УСЗН в Омутнинском районе» с заявлением о

возобновлении ей выплаты частичной компенсации расходов на оплату ЖК как специалисту в области здравоохранения, вышедшему на пенсию и проживающему в поселке городского типа Кировской области. Решением КОГУ «УСЗН в Омутнинском районе» № 1 от 28.02.2011г. Богдановой в назначении частичной компенсации было отказано. Прокурор считает данный отказ незаконным. Сослался в обоснование на решения Конституционного Суда РФ.

Омутнинским районным судом Кировской области от 18 мая 2011 года постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе «УСЗН Омутнинского района» ставится вопрос об отмене решения суда, в виду неверного применения норм материального закона. Считают, что у Богдановой О.В. стаж работы в сельской местности до выхода на пенсию, дающий право на частичную компенсацию, предусмотренную Законом Кировской области от 03.11.2004года № 264-ЗО составляет 5 лет 9 месяцев и 2 дня. Таким образом, право на назначение частичной компенсации, у Богдановой О.В. отсутствует. Закон Кировской области от 03.11.2004года № 267-ЗО и постановление Правительства Кировской области от 19.04.2005 года № 32\78 «О реализации Закона Кировской области от 03.11.2004года № 267-ЗО» приняты в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки сельских специалистов, отработавших не менее 10 лет в государственных или муниципальных учреждениях проживающих на территории области, и их нельзя рассматривать, как дискриминирующие права граждан в зависимости от места работы. Несоответствие установленным условиям, установленных Законом области от 03.11.2004года № 267-ЗО, является безусловным основанием для отказа в предоставлении данных мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета. Просили решение Омутнинского районного суда Кировской области от 18.05.201года отменить.

         Заслушав представителя Департамента социального развития Кировской области Скореву Н.С., поддержавшую доводы кассационной жалобы, прокурора Новикову И.В., просившую решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

         Закон Кировской области № 267-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области» (далее Закон № 267-ЗО) установил меры социальной поддержки отдельным категориям специалистов в виде частичной компенсации расходов на наем жилого помещения, теплоснабжение и электроснабжение за счет средств областного бюджета.

         В соответствии со ст.ст. 2, 3 Закона № 267-ЗО, частичная компенсация расходов в соответствии с настоящим Законом выплачивается специалиста, вышедшим на пенсию, в том числе педагогическим работникам образовательных учреждений, при условии, что на момент выхода на пенсию они проработали не менее десяти лет в бюджетных учреждениях, расположенных в сельских поселениях или поселках городского типа области.

Судом установлено, что на основании распоряжения № 10 ОСЗН Богдановой О.В. с 01.04.2005 года была назначена частичная компенсация по Закону Кировской области от 03.11.2004 года № 267-ЗО.

На основании распоряжения от 14.01.2009 года выплата ежемесячной частичной компенсации Богдановой О.В. была назначена пожизненно.

03.06.2010 года сыну истицы, Богданову В.Е., 15 февраля 1993 года рождения, была установлена инвалидность, что подтверждается справкой МСЭ № 5703318.

07.06.2010 года Богданова О.В. как законный представитель несовершеннолетнего обратилась в КОГУ «УСЗН в Омутнинском районе» с документами на сына для предоставления ему мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

27.09.2010 года КОГУ «УСЗН в Омутнинском районе» было вынесено распоряжение № 7 о прекращении Богдановой О.В. с 01.10.2010 года ежемесячной частичной компенсации. Категория получателя - пенсионеры бюджетных учреждений, проработавшие в сельской местности 10 лет.

На основании решения КОГУ «УСЗН в Омутнинском районе» № 1 от 28.02.2011 года Богдановой О.В. в назначении частичной компенсации расходов за ЖКУ было отказано в связи с отсутствием 10-летнего стажа работы в бюджетных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах.

Суд обоснованно признал данное решение незаконным и удовлетворил требования прокурора.

Как следует из материалов дела, истица является медицинским работником, проживающим в поселке городского типа Восточный Омутнинского района Кировской области, не менее 10 лет проработавших в бюджетных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и поселке городского типа области, вышедшим на пенсию с 01.07.1996 года, но продолжающим работать в муниципальном учреждении здравоохранения, фельдшером в школе.

Законом Кировской области от 03.11.2004 г. № 267-ЗО, специалистам государственной ветеринарной службы, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области выплачивается частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты. Перечень должностей специалистов, которым в соответствии с указанным Законом выплачивается частичная компенсация расходов, устанавливается Правительством Кировской области.

Согласно п. 5 Перечня должностей специалистов, имеющих право на частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 19.04.2005 г. № 32/78 « О реализации Закона Кировской области от 03.11.2004 № 267-30) (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 19.12.2008 г. № 155/499) предусмотрены работники здравоохранения.

Отказывая истице в назначении частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и не соглашаясь с вынесенным судом решением, орган социальной защиты исходит из того, что истца в период с 18.11.1975 года по 01.09.1976 года работала в должности медсестры Зуевской районной больницы, с 29.09.1976года по 13.05.1993года в должностях среднего медперсонала в Медсанчасти № 131. Указанные периоды не подлежат включению в 10-летний период, дающий право на частичную компенсацию расходов, так как не соответствуют условиям законодательства.

         Судебная коллегия находит доводы ответчика не состоятельными.

На момент первоначального обращения Богдановой О.В. за выплатой частичной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг Закон Кировской области 267-ЗО не требовал наличие 10-летнего стажа работы в государственных и муниципальных учреждениях. Богданова О.В. проработала не менее 10 лет в бюджетных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и поселках городского типа области.

Распоряжением КОГУ «УСЗН в Омутнинском районе» от 14.01.2009 года ежемесячная частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначена пожизненно. Указанное распоряжение принято ответчиком уже после принятия соответствующих поправок в законодательство Кировской области, на которое ссылается КОГУ «УСЗН в Омутнинском районе», чем подтверждается обоснованность заявленных истицей требований.

Таким образом, в данном случае имеет место возобновление ранее назначенной истице выплаты.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит вынесенное судом решение соответствующим нормам материального права, содержащиеся в нем выводы - установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Оснований для его отмены не усматривается, в том числе по доводам жалобы, которые являлись предметом разбирательства суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

         Решение Омутнинского районного суда Кировской области от 18 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу КОГУ «УСЗН в Омутнинском районе» - без удовлетворения.

         Председательствующий:                                   Судьи: