Судья Старикова И.П. Дело № 33- 2332 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В. судей областного суда Кирсановой В.А., Мартыновой Т.А. при секретаре Бабинцевой О.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании в гор. Кирове 05 июля 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе Управления Федерального казначейства по Кировской области на решение Октябрьского районного суда от 08 июня 2011 года, которым постановлено: Исковые требования Целищевой В.П. удовлетворить. Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Целищевой В.П. убытки в сумме 75 128 рублей 36 копеек, расходы по госпошлине в сумме 2 453 рубля 85 копеек. Заслушав доклад судьи областного суда Кирсановой В.А., судебнаяколлегия У С Т А Н О В И Л А: Целищева В.П. обратилась в суд с иском к Министерству Финансов РФ о взыскании убытков. В обоснование указала, что с 23 июля 1987 года работает в военном госпитале (войсковая часть 41464).Ст. 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» предусматривалось право медицинским работникам, проживающим и работающим в сельской местности, на бесплатное предоставление квартир с освещением и отоплением. С принятием ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ, ч.2 ст. 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», закреплявшая право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной системы здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей, на бесплатное предоставление квартир с освещением и отоплением, была, признана утратившей силу. Одновременно введена часть четвертая, согласно которой меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации. МУП «ЖКХ «УЮТ», «Теплосети» ЗАТО Первомайский отказали с 1 января 2005 года в предоставлении указанной льготы. За период с 1 апреля 2009 года до 1 февраля 2011 года ею оплачено за наем жилья 26 162 рубля 10 копеек, отопление - 81 645 рублей 27 копеек, электроэнергию - 9 179 рублей 22 копейки, всего 116 986 рублей 69 копеек. В связи с имеющимся у нее статусом Ветеран труда имеет льготу, по которой за данный период ей компенсированы денежные средства в размере 15 400 рублей 09 копеек. Просит взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ компенсацию за содержание жилого помещения, отопление и использование электроэнергии в сумме 75128 рублей 36 копеек и расходы по госпошлине. Судом постановлено вышеприведенное решение. В кассационной жалобе Управление Федерального казначейства по Кировской области ставит вопрос об отмене решения суда. Указали на неправильное применение судом норм материального права. Поскольку госпиталь является ведомственным учреждением, вопросы возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки должны разрешаться Министерством обороны РФ. Считают надлежащим ответчиком Министерство обороны РФ. Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав Целищеву В.П., представителя Управления Федерального казначейства РФ по Кировской области Лукьянова О.А., не находит оснований для отмены решения суда. Согласно ч.2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством. В силу п. 50 ст. 35 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» часть 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан утратила силу.Данная статья дополнена частью 5, в соответствии с которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и частью 6, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления. Установлено, что Целищева В.П. с 23.07.1987 г. работает в войсковой части 41464 в должности операционной медицинской сестры операционного отделения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> с мужем ФИО5 и дочерью ФИО5 За период с 01 апреля 2009 г по 1 февраля 2011 г. платежи за пользование жилищно- коммунальными услугами начислялись Целищевой В.П. без предоставления льгот. Целищевой, как Ветерану труда, за период с 01.04.2009 г. по 31.12.2009 г. была начислена компенсация расходов в сумме 5044, 95руб., за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. в сумме 9704, 84 руб., за январь 2011 г. в сумме 650, 30 руб., предоставляется ЕДВ. Целищева В.П., как медсестра военного госпиталя войсковой части 41464 в соответствии с частью 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в ред. до 01.01.2005) пользовалась правом на бесплатное предоставление квартир с освещением и отоплением до 01 января 2005 г. включительно. В соответствии с перечнем федеральных специализированных учреждений здравоохранения, утвержденного правительством РФ от 29.12.2004г. № 872 (в ред. от 18.11.2006г. № 699), военные госпитали Министерства обороны РФ таковыми не являются, медицинские работники военных госпиталей лишены мер социальной поддержки без какой- либо компенсации. Исходя из правового смысла определения Конституционного суда РФ от 01.04.2008 г. № 268-О-П установленное п. 50 ст. 35 ФЗ от 22.08.2004 г. № 122- ФЗ правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников военных госпиталей Министерства обороны РФ, работающих и проживающих в сельской местности, жилищно- коммунальных льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005г. и до установления законодателем порядка предоставления мер социальнойподдержки данной категории граждан обязанность по сохранению жилищно- коммунальных льгот тем, кто ими пользовался до этой даты, возложена на Российскую Федерацию. Таким образом, вывод суда о сохранении за Целищевой В.П. права на льготу по оплате жилищно- коммунальных услуг соответствует закону. Расчет денежной компенсации, подлежащей взысканию с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Целищевой В.П. определенный судом в размере 75 128, 36 руб. проверен судебной коллегией, признан верным. Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. В соответствие со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину, в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Согласно ч.6 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета - орган государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, а также наиболее значимое бюджетное учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массовой информации. Исходя из правового смысла действующего законодательства РФ и во взаимосвязи с обстоятельствами дела, судом правомерно взысканы убытки в пользу истца с Министерства финансов РФ за счет казны РФ. Доводы жалобы об отсутствии оснований для взыскания с ответчика убытков в пользу Целищевой В.П. рассмотрены и не признаны основанием для отмены решения. Предусмотренных законом оснований для освобождения ответчика об обязанностей по возмещению убытков не установлено. Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 08 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления федерального казначейства по Кировской области - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: