Судья Гулина Н.А.                                           Дело № 33-2457        

                   КАССАЦИОННОЕ      ОПРЕДЕЛЕНИЕ

          Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе

          председательствующего Ворончихина В.В.                       

          судей областного суда       Кирсановой В.А., Мартыновой Т.А.

          рассмотрела в открытом судебном заседании в гор. Кирове 14 июля 2011 года

           гражданское дело по кассационной жалобе Чукановой Г.С.

            на решение Арбажского районного суда от 7 июня 2011 года, которым постановлено:

            В иске Чукановой Г.С. о признании незаконным решения Департамента социального развития Кировской области от 03.03.2010 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение указанного звания - отказать.

             Заслушав доклад судьи областного суда Кирсановой В.А., судебная коллегия

                                              УСТАНОВИЛА

            Чуканова Г.С. обратилась в суд с заявлением к Департаменту социального развития Кировской области о признании решения комиссии Департамента социального развития незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности вынести решение о присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование требований указала, что обратилась в Департамент социального развития Кировской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», имеет стаж работы 36 лет, награждена знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» на основании постановления Совета Центросоюза РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент социального развития Кировской области решением от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ отказал в присвоении звания «Ветеран труда», указал, что Центросоюз не относится к органам государственной власти Российской Федерации. Истица считает решение комиссии Департамента социального развития Кировской области незаконным, ущемляющим ее права, знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Просит признать решение комиссии Департамента социального развития Кировской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Департамент социального развития Кировской области вынести решение о присвоении указанного звания с момента обращения

         Судом постановлено указанное выше решение.

           С решением не согласна Чуканова Г.С., в кассационной жалобе поставлено вопрос об отмене решения, нарушение прав истицы на присвоение звания «Ветеран труда».

         Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

           Из дела следует, что на основании Постановления Президиума Совета Центросоюза РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Чуканова Г.С. награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». Решением комиссии по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» Департамента социального развития Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ Чукановой Г.С. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что Центросоюз РФ не относится к органам государственной власти Российской Федерации.

          Согласно п.п. 2 п.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ Ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет

             В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

         На оновании ст.2 Закона Кировской области от 27 июля 2006г. № 239-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют : лица, награжденные орденами или медалями, удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

         Из анализа законодательства следует, что ведомственные знаки отличия в труде учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, что награждение ими произведено государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти СССР или Российской Федерации.

          В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских общества, их союзах) в Российской Федерации» потребительская кооперация - система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов, потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Центральный союз потребительских обществ России - союз потребительских обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществом и их союзам правовых, информационных и иных услуг.

          Из указанной правовой нормы, дающей понятие и регламентирующей организацию и деятельность Совета Центросоюза РФ, потребительского общества, от имени которого истец награждена знаком, следует, что указанный орган не может быть отнесен к ведомству, а поэтому и награждения от его имени нельзя рассматривать как ведомственные знаки отличия в труде.

          Письмо Минтруда России от 7 октября 1998г. №5635 КС « О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», которым предусматривалось учитывать при присвоении звания «Ветеран труда» нагрудные знаки от имени Центросоюза не прошло государственную регистрацию, не было опубликовано и не является нормативным актом органа государственной власти Российской Федерации, данное письмо отозвано письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 2 июня 2008г. № 3854 -ЮВ.

          Установлено, что истица Чуканова Г.С. награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» органом, который не отнесен к ведомству, награждение от его имени не является ведомственным знаком отличия в труде.

             Коллегия находит вывод суда об отказе в удовлетворении иска постановленным в соответствии с законом.

              Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права. Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

              Руководствуясь ст.361 ГПК РФ кассационная коллегия областного суда                                          

                                          ОПРЕДЕЛИЛА

             Решение Арбажского районного суда от 7 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Чукановой Г.С. - без удовлетворения.

Председательствующий                                            Судьи