Судья Широбокова Т.И. 33-2496 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В. и судей Кирсановой В.А., Опалева О.М., при секретаре Бобровой А.М., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 21 июля 2011 года дело по кассационной жалобе на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 05.04.2011 г., которым постановлено о возложении обязанности на ООО «Рассвет» в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2008, 2009 и 1-3 кварталы 2010 г. Так же постановлено о взыскании с ООО «Рассвет» госпошлины в сумме <данные изъяты>. в федеральный бюджет. Кроме того, дополнительным решением суда от 11 мая 2011 года постановлено о возложении обязанности на ООО «Рассвет» в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2008, 2009 и 1-3 кварталы 2010 г. Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., объяснения кассатора, поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Новиковой И.В. о законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия Установила: Прокурор Омутнинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Рассвет» о возложении обязанности представить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2008, 2009 г.г. и 1, 2 и 3 кварталы 2010 г. в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период. В обоснование иска указано на то, что ООО «Рассвет» осуществляет деятельность по розничной торговле продуктов питания и вино-водочными изделиями, в результате которой образуются отходы от уборки территории и помещений объектов розничной торговли продовольственными и промышленными товарами, картонные коробки, полиэтиленовая пленка, т.е. деятельность, которая связана с образованием отходов производства и потребления, их негативным воздействием на окружающую среду. ООО «Рассвет» осуществляет реализацию товаров через магазин «<данные изъяты> расположенный в <адрес>. Отходы образуются от продажи товаров в виде картонных коробок и бумаги, общий объем которых составляет 260-270 кг в месяц, 3200 кг в год и полиэтиленовой пленки в размере 300 кг в год. Плановые расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2008, 2009 г.г. и за 1, 2 и 3 квартал 2010 г. на согласование администратору платежей - Западно- Уральскому управлению по технологическому и экологическому надзоруРостехнадзора не представлялись. Документов, подтверждающих внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Рассвет» за 2008, 2009 и 1, 2 и 3 квартал 2010 г.г. не представлено. В иске указано на нарушение ответчиком ст.ст.41,42 ч.2 Конституции РФ, ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», предусматривающие права граждан на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья, платность негативного воздействия на окружающую среду и иные нормативные акты, предусматривающие порядок и сроки внесения платы. Судом постановлены указанные решения. В кассационной жалобе представитель ООО «Рассвет» ставит вопрос об отмене решения суда от 5 апреля 2011 года и указывает на ошибочность его выводов. Кассатор настаивает на прежних доводах, о том, что ООО «Рассвет» не является субъектом правоотношений по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду и требование обязать ответчика производить расчет и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду является незаконным. Указано на недоказаность выводов о том, что ООО «Рассвет» занимался размещением отходов, т.е. оказывает негативное воздействие на окружающую среду, виды которых установлены в Законе об охране окружающей среды. Проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям. В силу ст. 16 п.1 Федерального Закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Статьёй 1 Федерального Закона от 24.06.98г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления- это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары(продукция), утратившие свои потребительские свойства. В соответствии с Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства от 28.08.1992 N 632 предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи) и обязаны осуществлять плату за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду за:выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;размещение отходов;другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.). В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» данные платежи подлежат уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 995 (в ред. от 13.09.2010) «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что полномочиями по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду и по приему расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), территориальным органом которого в Кировской области является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области. Согласно Письму Ростехнадзора от 12.02.2007 N 04-09/170 юридические лица, предметом деятельности которых являются оказание услуг, торговля товарами и иные виды деятельности, негативно воздействующие на окружающую среду, должны исполнять обязанности плательщиков в полном объеме. Из материалов дела следует, чтоООО «Рассвет» осуществляет деятельность по продаже товаров, которая связана с образованием отходов производства и потребления (картонных коробок, полиэтиленовой пленки) и их негативным воздействием на окружающую среду, следовательно, обязано производить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и вносить плату. Расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в спорный период ООО «Рассвет» в Росприроднадзор не представлялись и соответствующие платежи не вносились. Данные обстоятельства по делу никем не оспариваются. Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, следует согласиться с выводами суда о возложении на ответчика обязанности предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2008, 2009 и 1,2 кварталы 2010 г. Решение судьи того же суда от 7 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, по смыслу ст. 61 ГПК РФ, не имеет преюдициального значения по рассматриваемому делу, и поэтому указание кассатора в этой части, не является основанием для отмены оспариваемого решения. В силу п. 1 ст. 4 Закона N 89-ФЗ право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Согласно письму Ростехнадзора от 28 октября 2008 г. N 14-07/6011 лицом, размещающим отходы, является их собственник или лицо, осуществляющее их хранение и (или) захоронение в соответствии с договором о конечном размещении, заключенным с собственником отходов (договор, в соответствии с которым контрагент принимает на себя все обязанности по размещению отходов, расчету платы и ее внесению). Между тем наличие такого договора не освобождает от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, за исключением случая, когда в договоре предусмотрен переход права собственности на отходы к такой специализированной организации, а также случая, когда заключенный договор является договором о конечном размещении отходов. По договору № № от 1 июля 2010 года при доставке отходов до промплощадки, право собственности на отходы ответчика, ответственность за их перемещение, транспортировку и утилизацию переходят к ООО «<данные изъяты> с момента погрузки отходов в автотранспорт исполнителя (п.4.5). Срок действия данного договора с 1 июля 2010 года по 1 июля 2011 года. Указанный договор никем не оспорен и соответственно действует. Учитывая изложенное выше, следует исключить из решения суда указание о возложении на ответчика обязанности предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2010 года. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия Определила: Решение Омутнинского районного суда от 5 апреля 2011 года изменить. Исключить указание о возложении на ООО «Рассвет» обязанности предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2010 года. В остальной части то же решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: