Судья Терентьева Ю.Н. Дело № 33-2501 21 июля 2011 года КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе: председательствующего Ворончихина В.В., судей Кирсановой В.А., Опалева О.М., с участием прокурора Новиковой И.В., при секретаре Бобровой А.М. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 21 июля 2011 года гражданское дело по кассационному представлению прокурора Советского района Кировской области, кассационной жалобе Жижина ФИО13 на решение Советского районного суда Кировской области от 7 июня 2011 года, которым постановлено: в иске прокурора Советского района в интересах Жижина ФИО14 к КОГКУ Центр занятости населения Советского района о возложении обязанности выдать Жижину Л.Н. предложения для оформления досрочной пенсии по старости отказать. Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Опалева О.М., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Прокурор обратился в суд в интересах Жижина Л.Н. к ГУ ЦЗН Советского района с иском о возложении обязанности выдать предложение для оформления досрочной пенсии, в обоснование указав, что Жижин Л.Н. уволен с должности ветеринарного фельдшера <данные изъяты> в связи с сокращением штата работников общества по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ. 28.05.2010 г. Жижин Л.Н. обратился в ГУ ЦЗН Советского района с заявлением о постановке на учёт. Приказом ГУ ЦЗН Советского района от 07.06.2010 г. № 158 ДТ/106 Жижин Л.Н. признан безработным, и ему назначено пособие по безработице. Трудоустроен не был. Жижин Л.Н. достиг возраста 58 лет, общий трудовой стаж у него составляет 33 года. В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в п. 1 ст. 32 указанного закона, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости по предложению ГУ ЦЗН Советского района, в соответствии с п. 2 ст. 32 указанного ФЗ. 11.02.2011 года Жижин Л.Г. обратился в ГУ ЦЗН Советского района с заявлением, в котором просил назначить досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку он состоял на учёте в качестве безработного. ГУ ЦЗН Советского района отказало Жижину Л.Н. в направлении предложения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Данный отказ является неправомерным и нарушает права Жижина Л.Н. на получение установленных законодательством социальных гарантий. Просил обязать государственное учреждение - центр занятости населения Советского района выдать Жижину Л.Н. предложение для оформления досрочной пенсии по старости. Судом постановлено приведенное выше решение. В кассационном представлении прокурором ставится вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют действительности и противоречат письменным материалам дела. Указывает, что ответчиком были даны истцу письменные ответы, из которых однозначно следует, что органы Государственной службы занятости отказывают Жижину Л.Н. в выдаче предложения для оформления досрочной пенсии по старости на момент подачи им такого заявления на основании отсутствия необходимых денежных средств, следовательно, выводы суда необоснованны, нарушают социальное право Жижина Л.Н. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В кассационной жалобе Жижин Л.Н. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Кассатор считает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Указал, что имеются все условия для назначения ему пенсии по старости, у ответчика не имелось оснований для отказа Жижину Л.Н. в оформлении досрочной пенсии по старости. Суд незаконно принял решение на основании доводов ответчика об отсутствии финансирования мероприятий по социальной поддержке безработных граждан, пенсия которым оформлена досрочно. Заслушав объяснения прокурора Новиковой И.В., Жижина Л.Н., представителя Жижина Л.Н. - адвоката Волощенюк Г.Н., представителя КОГКУ ЦЗН Советского района Кировской области ФИО8, проверив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что в настоящее время у службы занятости отсутствуют средства, поскольку финансирование расходов, связанных с назначением и выплатой пенсии производится за счёт средств, выделенных из федерального бюджета на социальные выплаты безработным гражданам. Судебная коллегия находит такой вывод суда ошибочным. В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Из анализа данной нормы следует, что основанием для реализации истцом права для назначения пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, а именно: признание истцом в установленном порядке безработными, достижение истцом возраста - 58 лет, увольнение его с последнего места работы по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ по сокращению численности штата работников, наличие трудового стажа, дающего право выхода на пенсию, отсутствие у центра занятости возможности для трудоустройства, наличие согласия. При этом закон не связывает, оформление данного предложения с финансированием указанных расходов. Как усматривается из материалов дела, Жижин Л.Н., достигший возраста 58 лет, и имеющий общий трудовой стаж 33 года, 26.05.2010 года уволен с должности ветеринарного фельдшера <данные изъяты> по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ, в связи с сокращением штата работников общества. 28.05.2010 года Жижин Л.Н. был зарегистрирован в ГУ - Центр занятости населения Советского района в качестве безработного и ему назначено пособие по безработице в процентном отношении к среднемесячному заработку продолжительностью периода выплаты пособия 12 месяцев - с 27.08.2010 года по 26.08.2011 года. До настоящего времени Жижин Л.Н. не трудоустроен. Следовательно, исходя из указанных обстоятельств, у истца имелись основания для реализации права на получение досрочной пенсии. При таких обстоятельствах постановленное судом решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. В соответствии с п. 3 ст. 361 ГПК РФ суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалоб, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств. Так как фактические обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены и не требуется собирания новых доказательств, судебная коллегия считает возможным отменить решение суда и принять новое решение, удовлетворить исковые требования: обязав ГУ Центр занятости населения Советского района оформить предложение о назначении Жижину ФИО15 досрочной трудовой пенсии. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Кассационное представление прокурора Советского района, кассационную жалобу Жижина Л.Н. удовлетворить. Решение Советского районного суда Кировской области от 7 июня 2011 года отменить. Принять по делу новое решение: обязать ГУ Центр занятости населения Советского района оформить предложение о назначении Жижину ФИО16 досрочной трудовой пенсии. Председательствующий: Судьи: