Судья Мочалова Н.В. Дело № 33-2442 19 июля 2011 года КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе: председательствующего Орлова А.М., судей Носковой Г.Н., Опалева О.М., при секретаре Рыбакове Н.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 19 июля 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе Управления имуществом и земельными ресурсами городского округа города Котельнича Кировской области на решение Котельничского районного суда Кировской области от 14 июня 2011 года, которым постановлено: иск Булавинцева ФИО12 удовлетворить. Признать незаконным решение комиссии по выбору земельных участков на территории <адрес> для строительства и целей, не связанных со строительством Управления имуществом и земельными ресурсами городского округа г. Котельнич Кировской области от 01.02.2011 года в части отказа Булавинцеву Е.В. в предоставлении земельного участка в аренду и отменить его в указанной части. Обязать Управление имуществом и земельными ресурсами городского округа г. Котельнич Кировской области заключить с Булавинцевым ФИО13 договор аренды земельных участков площадью 1213 кв.м., кадастровый номер 43:43:311112, и площадью 1050 кв.м., кадастровый номер 43:43:311112 (территория оврага) для сенокошения в соответствии с требованиями закона. Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Опалева О.М., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Булавинцев Е.В. обратился в суд с иском к Управлению имуществом и земельными ресурсами городского округа г. Котельнич о признании незаконным решения, возложении обязанности заключения договоров аренды земельных участков. Свои требования мотивировал тем, что в январе 2011 года он обратился в Управление имуществом и земельными ресурсами городского округа г. Котельнич с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков для сенокошения, площадью 1213 кв.м. и 1050 кв.м., по адресу <адрес>, так как он проживает по данному адресу, участки расположены на границе его земельного участка. Письмом Управления от 07.02.2011 года ему было отказано в предоставлении данных участков в аренду по надуманным причинам. Ответчик в установленный законом срок не выполнил свои обязанности по предоставлению земельного участка в соответствие с публичным предложением. 10.02.2011 года Управление опубликовало в газете «Котельничский вестник» публичное предложение о возможном предоставления спорных земельных участков в аренду. Просил признать решение ответчика об отказе в предоставлении земельных участков ему в аренду незаконным, обязать ответчика предоставить ему указанные участки в аренду. Судом постановлено приведенное выше решение. В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Отказ в предоставлении истцу земельных участков связан с тем, что фактически земельные участки были заняты ФИО7, то есть участки не были свободны от чьих-либо прав. Заслушав объяснения Булавинцева Е.В., представителя ответчка ФИО5, проверив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса. В силу ч. 5 ст. 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в п. 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Из материалов дела усматриваются следующие юридически значимые обстоятельства. В соответствии со ст. 9 Правил землепользования и застройки г. Котельнич Кировской области, утвержденных решением Котельничской городской Думы от 26.01.2010 года № 3, управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности осуществляется Управлением имуществом и земельными ресурсами г. Котельнич. Согласно распоряжению Управления имуществом и земельными ресурсами г. Котельнич от 06.05.2010 года № 160 создана комиссия по выбору земельных участков на территории г. Котельнич для строительства и целей, не связанных со строительством, утвержден ее состав и порядок её работы. Согласно п. 1 Порядка работы комиссии по выбору земельных участков на территории г. Котельнич для строительства и целей, не связанных со строительством комиссия рассматривает на заседаниях обращения граждан и юридических лиц по вопросам выбора земельных участков по выбору земельных участков для строительства и целей, не связанных со строительством. По результатам рассмотрения комиссия принимает одно из решений: о возможности проведения процедуры выбора земельного участка и предоставление его без торгов, об отказе в проведении процедуры выбора земельного участка, о возможности проведения процедуры выбора земельного участка при устранении причин, являющихся основанием для отказа в предоставлении земельного участка, о необходимости организации и проведения торгов, о необходимости получения дополнительной информации о характеристиках предлагаемого к размещению объекта, о согласовании акта выбора земельного участка. При подготовке решения комиссия руководствуется следующими критериями: соответствие (несоответствие) расположения испрашиваемого земельного участка зонированию территории, наличие ограничений (охранных, санитарных, защитных зон) на земельном участке, принадлежность земельного участка к землям, изъятым из оборота в соответствии с законодательством, наличие (отсутствие) в соответствии с законодательством у лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка, права на его получение, соответствие (несоответствие) объемно-планировочного решения предельным параметрам разрешенного использования земельного участка, соответствие (несоответствие) проекта благоустройства внешнему архитектурному облику города. Предложения комиссии являются основанием для принятия решения Управлением. 12.01.2011 года Булавинцев Е.В. обратился в Управление имуществом и земельными ресурсами г. Котельнич с заявлением о предоставлении ему в аренду земельных участков для сенокошения по адресу <адрес>, площадью 1213 кв.м. и 1050 кв.м. Протоколом № 1 заседания комиссии по выбору земельных участков на территории г. Котельнич Кировской области для строительства и целей, не связанных со строительством от 01.02.2011 года установлено следующее. В п. 3 протокола указано: ФИО6 сообщила, что в сентябре 2010 года был проведен муниципальный земельный контроль в отношении ФИО7, проживающей <адрес>, которая самовольно использует 2 земельных участка в районе <адрес>, и установлены заборы. Нарушения до настоящего времени не устранены. Членами комиссии единогласно предложено ФИО7 устранить данные нарушения земельного законодательства, после чего будет рассмотрено заявление о предоставлении испрашиваемых земельных участков. Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.12.2010 года мировой судья признал Булавинцеву Е.А. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, что она не исполнила в срок до 30.11.2010 года предписание главного государственного инспектора по использованию и охране земель, не снесла возведенный деревянный забор с самовольно занятых земельных участков по адресу <адрес>, ФИО7 объявлено устное замечание. Комиссией по выбору земельных участков, на заседании, проведенном 01.02.2011 года, принято решение о рассмотрении заявления Булавинцева Е.В. после устранения им нарушений земельного законодательства. Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным по делу доказательствам, проанализировав указанные выше нормы, суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела пришел к выводу о том, что у ответчика не имелось законных оснований для отказа истцу в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку виновной в нарушении земельного законодательства признана ФИО7 - мать истца, а не сам Булавинцев Е.В., что комиссией не учтено при принятии решения. Следовательно, основание, по которому комиссия отказала в заключении договора аренды земельных участков с истцом, не предусмотрено законом, в том числе нормативными актами, изданными органами местного самоуправления, а также распоряжениями Управления имуществом, решение комиссии по выбору земельных участков на территории г. Котельнич для строительства и целей, не связанных со строительством, от 01.02.1011 года в части отказа истцу в заключении договора является незаконным и подлежит отмене в этой части. Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он мотивирован и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами. Доводы кассационной жалобы не могут быть расценены как обоснованные, так как не оспаривают сделанные судом выводы, а содержат лишь субъективные суждения по установленным обстоятельствам, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда. Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Котельничского районного суда Кировской области от 14 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления имуществом и земельными ресурсами городского округа города Котельнича Кировской области - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: