Судья Шевнина Г.Г                                                                   Дело № 33-2655

                                                    28 июля 2011 года

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Орлова А.М.,

судей Носковой Г.Н., Опалева О.М.,

при секретаре Ковалевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 28 июля 2011 года

гражданское дело по кассационной жалобе Лобачевой ФИО15 на решение Санчурского районного суда Кировской области от 29 июня 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Лобачевой ФИО16 о признании незаконным решения конкурсной комиссии по выборам главы администрации Санчурского района и решения Санчурской районной Думы четвёртого созыва от 15.06.2011 г. № 5/25 о назначении главы администрации Санчурского муниципального района Кировской области, об обязанности районной Думы внести изменения в Устав Санчурского муниципального района о порядке назначения главы района и главы районной администрации путём выборов всеми жителями Санчурского района отказать.

Жалобу Лобачевой ФИО17 на действия должностного лица - главы муниципального образования «Санчурский муниципальный район Кировской области» Дерябиной ФИО18 оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Опалева О.М., Лобачеву В.И., поддержавшую кассационную жалобу, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Лобачева В.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения конкурсной комиссии по выборам главы администрации района и решения Санчурской районной Думы четвёртого созыва от 15.06.2011 года о назначении главы администрации Санчурского муниципального района Кировской области, о понуждении районной Думы внести изменения в Устав Санчурского муниципального района, а так же с жалобой на действия должностного лица - главы муниципального образования «Санчурский муниципальный район Кировской области» Дерябиной Н.А., принимавшей участие в качестве председателя конкурсной комиссии по выборам главы администрации МО «Санчурский район». Просила отменить решение конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Санчурского муниципального района и соответственно решение Санчурской районной Думы о назначении главой Санчурской районной администрации Поповой Т.В., обязать Санчурскую районную Думу внести в Устав МО «Санчурский район» изменения о порядке назначения главы Санчурского района и главы администрации района путём выборов всеми жителями района.

В обоснование заявления указала, что 15.06.2011 года в 9 часов состоялось заседание конкурсной комиссии по выборам главы администрации Санчурского района, где председателем была глава района Дерябина Н.А., секретарём ФИО6, доложившая о том, что с 3 по 9 июня 2011 года проходил приём документов для участия в конкурсе на главу администрации Санчурского района. Документы подали 4 человека: ФИО7, ФИО1, ФИО8 и ФИО9 По итогам голосования конкурсной комиссии на должность главы администрации районной думой назначена ФИО9 Считает, что решение конкурсной комиссии беспринципное и вредное для развития района, так как из всех кандидатур, подавших документы, кандидатура заявителя на замещение должности главы администрации Санчурского района подходит больше всех в силу её профессионализма, честности, порядочности, принципиальности и работоспособности. Считает, что на членов конкурсной комиссии оказала влияние глава района Дерябина Н.А., которая подобрала кандидатуру главы администрации, не способную принимать самостоятельных решений, а исполнять её, Дерябиной Н.А. указания. На основании этого, просила отменить решение конкурсной комиссии, как нарушающее её права, и решение районной Думы от 15.06.2011 года, обязать районную Думу внести в Устав Санчурского района изменения о порядке назначения главы администрации путём выборов всеми жителями района.

В ходе рассмотрения дела Лобачева В.И. уточнила свои требования, пояснив, что не согласна с решением конкурсной комиссии, поскольку её члены не достаточно объективно подошли к рассмотрению кандидатур на должность главы администрации района, не надлежаще изучили представленные кандидатами пакеты документов, не приняли во внимание программы, выдвинутые кандидатами в главы районной администрации, и выбрав не её, Лобачеву В.И., приняли решение не в интересах населения Санчурского района, не учли все её достижения и инновации в области преподавания. Полагает, что на решение членов конкурсной комиссии оказала давление по поводу выбора кандидатуры ФИО9 глава района Дерябина Н.А., а к изучению документов кандидатов на должность главы районной администрации члены конкурсной комиссии подошли формально.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Лобачева В.И. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В возражениях на кассационную жалобу Глава Санчурского района Кировской области Дерябина Н.А. указывает на несогласие с кассационной жалобой Лобачевой В.И., поскольку изложенные в ней доводы не соответствуют действительности.

Глава Санчурского муниципального района Дерябина Н.А., Глава администрации Санчурского района ФИО19 извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда находит возможным рассмотрение вопроса в их отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела и содержания решения следует, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для данного спора. Выводы суда им соответствуют. Каких-либо нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что требования Лобачевой В.И. не подлежат удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Судом установлено, что федеральный закон предусматривает возможность избрания непосредственно населением только главы муниципального образования, а не главы местной администрации. Как следует из ст. 13 Устава муниципального образования Санчурский район правотворческой инициативой граждан обладает только группа граждан, минимальная численность которой составляет 3 % от числа жителей района, обладающих избирательным правом. Суд не может обязать районную Думу внести изменения в Устав МО Санчурскимй муниципальный район Кировской области.

Решением Санчурской районной Думы от 06.05.2011 года № 4/15 было утверждено положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Санчурского муниципального района Кировской области, согласно которому конкурсная комиссия состоит из 9 человек: 6 членов назначаются Санчурской районной Думой, 3 человека - Постановлением Законодательного Собрания Кировской области. 15 июня 2011 года в кабинете главы района состоялось заседание конкурсной комиссии по замещению должности главы администрации Санчурского района. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности главы администрации, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

Согласно ст. 8 указанного Положения решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием в отсутствие кандидата и считается принятым, если за него проголосовали более половины присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

Результаты голосования, решение конкурсной комиссии оформляются       протоколом, который подписывают председатель, заместитель председателя, секретарь и члены конкурсной комиссии, принявшие участие в ее заседании, и объявляются после завершения конкурса.

Районная Дума назначает на должность главы администрации лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

По итогам голосования ФИО10 - получил два голоса, ФИО8 - не получил ни одного голоса, Лобачева В.И. - не получила ни одного голоса, ФИО9 - получила 7 голосов.

Решение Санчурской районной Думы четвёртого созыва от 15.06.2011 г. за № 5/25 о назначении на должность главы администрации Санчурского муниципального района Кировской области ФИО9 было принято в соответствии со ст. 33 п. 5 Устава Санчурского муниципального района. Решение было принято единогласно.

Распоряжение главы Санчурского района за № 14-К о принятии Поповой Т.В. на высшую должность муниципальной службы - главы администрации Санчурского района с 16 июня 2011 года подписано в тот же день - 15.06.2011 г.

Вся процедура назначения главы администрации Санчурского муниципального района проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства и Устава Санчурского муниципального района. Оснований сомневаться в легитимности ФИО9 как главы администрации Санчурского района не имеется. Нарушений прав, свобод или законных интересов заявительницы Лобачевой В.И. при избрании и назначении главы администрации Санчурского района не усматривается.

Коллегия находит изложенные выводы суда правильными, а решение суда законным, так как они соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, при этом нормы материального и процессуального закона правильно применены и соблюдены.

С учетом изложенного, решение суда является законным и оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

         Решение Санчурского районного суда Кировской области от 29 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Лобачевой В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:                             Судьи: