Судья Мартынова С.Н. 33-2657 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В. и судей Сметаниной О.Н., Кирсановой В.А.., при секретаре Загарских Н.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 28 июля 2011 г. дело по жалобе на решение Кирово-Чепецкого районного суда от 9 июня 2011 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска Волосковой З.Ф. о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., возражения представителя ответчика, полагавшего об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия Установила: Волоскова З.Е. обратилась в суд с иском к администрации Филипповского сельского поселения о признании права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем членов семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указано на то, что истица, <данные изъяты> года рождения, является ветераном Великой отечественной войны. В феврале 2011 года она обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако постановлением администрации <данные изъяты> сельского поселения ей было со ссылкой на то, что представлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Указано на то, что до 1992 года истица проживала в <адрес>. В 1992 году переехала в <данные изъяты>, где на семью из 3-х человек была предоставлена в пользование 3-х комнатная квартира по адресу: ул<адрес>,общей площадью 50,4 кв.м. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы 5 человек, фактически проживает 7 человек. В соответствии с постановлением администрации <данные изъяты> сельского поселения на территории <данные изъяты> сельского поселения установлена учетная норма жилья, обеспеченность которой общей площадью менее 12 кв. м, является основанием для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Исходя из того, что площадь жилого помещения, занимаемая истицей и членами её семьи - 50,4 кв.м., т.е. менее учетной нормы, полагает указанный отказ незаконным. Судом постановлено указанное решение. В кассационной жалобе истицы ставится вопрос об отмене судебного постановления и указано на ошибочность его выводов. Кассатор указал на неправильное применение и толкование судом норм материального права и определение значимых обстоятельств. Проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января"1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Статья 15 ч. 1 п. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает, что участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Статьёй 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения; Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак. Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Из материалов дела следует, что Волоскова З.Е. согласно удостоверению серии № от <дата> является вдовой умершего инвалида Великой отечественной войны, а также согласно удостоверению серии № является ветераном Великой Отечественной войны. По договору социального найма жилого помещения № № от <дата> в жилое помещение, общей площадью 50,4 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем ФИО1 проживают члены семьи: Волоскова З.Е., ФИО2 ФИО3 ФИО4. Согласно справке о семейном положении, выданной администрацией <данные изъяты> сельского поселения в квартире по указанному адресу зарегистрированы постоянно проживающими: ФИО1., Волоскова З.Е., ФИО2., ФИО3., ФИО5 Указанные обстоятельства о составе семьи истицы подтверждены также сведениями лицевого счёта и домовой книги. Из копии технического паспорта на жилой дом <адрес> с инвентарным номером № следует, что общая площадь жилого помещения, которую занимает истица и члены ее семьи составляет 52,3 кв.м. Постановлением администрации <данные изъяты> сельского поселения № № от <дата> установлена учетная норма площади жилого помещения по сельскому поселению составляет не более 12 кв.м. общей площади на одного человека. Исходя из указанных обстоятельств, следует признать, что на истицу приходится 10.46 кв.м. общей площади жилого помещения, т.е. меньше указанной учётной нормы. 17.02.2011г. Волоскова З.Е. обратилась к ответчику с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Постановлением администрации <данные изъяты> сельского поселения № № от 18.03.2011г. Волосковой З.Е. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 11 Закона Кировской области от 02.08.2005 № 349-ЗО « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в Кировской области». Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что в указанной квартире проживают также сожитель и сын ФИО1.: ФИО6.,ФИО4. Данные лица обеспечены жилым помещением общей площадью 53,2 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> и зарегистрированы там по месту жительства. При этом суд указал на правило ч.2 ст. 51 ЖК РФ. Вместе с тем, нельзя согласиться с указанным выводом суда и применением по данному делу данной нормы закона. В соответствии с ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Исходя из смысла и содержания указанной нормы, для её применения требуется наличие ряда обстоятельств, указывающих на то, что ФИО6., ФИО4. являются членами семьи истицы. В силу ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Данной нормой ФИО6.,ФИО4 не отнесены к кругу лиц, непосредственно являющимися членами семьи истицы. В материалах дела также отсутствуют данные о том, что указанные лица вселены в жилое помещение в таком качестве и ведут общее хозяйство с истицей. Кроме того, в судебном заседании из материалов дела нельзя сделать вывод о том, что истица приобрела самостоятельное право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> Поскольку выводы решения не соответствуют обстоятельствам дела и судом неправильно применена норма материального права, постановление в силу ст. 362 ГПК РФ подлежит отмене. Так как, значимые обстоятельства установлены судом 2 инстанции на основании имеющихся доказательств, по делу надлежит вынести новое решение об удовлетворении иска. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия Определила: Решение Кирово-Чепецкого районного суда от 9 июня 2011 года отменить. Признать за Волосковой Зинаидой Егоровной право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем членов семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны и обязать администрацию Филипповского сельского поселения поставить Волоскову Зинаиду Егоровну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Председательствующий: Судьи: