Судья Шамов О.В. Дело № 33-2671 02 августа 2011 года КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе: председательствующего судьи Ворончихина В.В. судей Сметаниной О.Н., Кирсановой В.А. при секретаре Калабиной А.Н. рассмотрела 02 августа 2011 года в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по иску Перескоковой С.Д. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии, по кассационной жалобе представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области на решение Уржумского районного суда Кировской области от 28 июня 2011 года, которым постановлено: Признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области № 43 от 15.04.2011 года о прекращении выплаты пенсии Перескоковой С.Д.. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области включить Перескоковой С.Д. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", следующие периоды: Курсы повышения квалификации: - с <дата> по <дата>; - с <дата> по <дата>; - с <дата> по <дата>. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области включить Перескоковой С.Д. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", период работы в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения - стационара Уржумской центральной районной больницы с <дата> по <дата>, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев). Возобновить Перескоковой С.Д. выплату досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с момента прекращения ее выплаты - с 01.02.2011 года. Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А Перескокова С.Д. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Просила суд признать незаконным решение № 43 от 15.04.2011 года начальника ГУ - УПФ РФ в Уржумском районе Кировской области о прекращении выплаты пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <дата>; <дата>; <дата>. Период работы медсестрой палаты новорожденных с <дата> включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев). Обязать ответчика возобновить выплату пенсии с момента прекращения. Считает, что курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинских работников. Время нахождения на курсах относится к периоду работы с сохранением заработной платы. Период работы <дата> в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении - стационаре, по ее мнению, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), поскольку родильное отделение являлось отделением хирургического профиля. Судом постановлено вышеприведенное решение. С решением не согласен представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области, в кассационной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование указал, что суд не учел, то обстоятельство, что в судебном заседании первой инстанции были исследованы все представленные Переско ковой С.Д. доказательства по делу, которые не подтвердили документально факт участия в проведении хирургических операций, родах. Не смотря на то, что палата новорожденных не имела отдельного статуса структурного подразделения, официально выделенного в уставных документах организации, в трудовой книжке содержится указание на место работы медицинской сестры - палата новорожденных, и в штатном расписании медицинский персонал по палате новорожденных выделен отдельно. Должностные обязанности медсестер в палате новорожденных отличаются от обязанностей медицинских сестер родильного отделения. Медицинской сестре палаты новорожденных родильного отде ления, исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старо сти в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не может быть произведено в льготном порядке, предусмотренном п. 2 по становления, утвержденного Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, п.3 поста новления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. Судебная коллегия в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе. Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе города Кирова от 13.10.2010 Перескоковой С.Д. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости. 15.04.2011 ответчик прекратил выплату пенсии Перескоковой С.Д., полагая, что ошибочно включил в стаж истца периоды прохождения курсов повышения квалификации <дата>, <дата>, <дата>, а так же период работы медсестрой палаты новорожденных <дата> в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев). В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа. Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные нормы содержались в ранее действующем законодательстве. Суд правильно указал, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием выполнения работы. При таких обстоятельствах отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж указанных периодов не соответствует вышеназванным положениям закона. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам. Вышеуказанными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Согласно данному Перечню льготный порядок подсчета стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрен для операционных медицинских сестер, включая старших, акушерок, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, к которым отнесены и акушерские, родовые (родильные) отделения. Истец в период <дата> работала медсестрой палаты новорожденных родильного отделения Уржумской ЦРБ. Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999 г., утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров. Однако должность, в которой работала истица (медицинская сестра палаты новорожденных), не указана в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Таким образом, по законодательству, действующему на момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, не предусматривало исчисление периодов работы истицы в указанной должности в льготном порядке. Вместе с тем, главой 6 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению. Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 29.01.2004 N 2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж. Кроме того, пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. Поскольку спорный период работы имел место до 1 ноября 1999 года, при исчислении специального трудового стажа истицы за период работы до указанной даты суд обоснованно руководствовался Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464. В письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Из дела видно, что в спорный период истица работала медицинской сестрой в родительном отделении хирургического профиля, в котором наряду с другими палатами имелась палата новорожденных. Данная палата статуса отдельного структурного подразделения медицинского учреждения не имела. Истица принимала участие в проведении хирургических операций, родах, переливании крови. Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, факт работы истицы медицинской сестрой родильного отделения, является, в данном случае, достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении до 1.11.1999 г. к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истица, имеет требуемый статус - отделения хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период законодательством не было установлено. Суд, проанализировав конкретные обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие данные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы, направленные к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не являются основанием к отмене решения суда. С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А Решение Уржумского районного суда Кировской области от 28 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: