Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Орлова А.М., судей Носковой Г.Н., Шерстенниковой Е.Н., по докладу судьи Орлова А.М., при секретаре Ковалевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 16 августа 2011г. гражданское дело по кассационной жалобе Овсянникова А.А. на решение Октябрьского районного суда гор. Кирова от «13» июля 2011г., которым постановлено: исковые требования Овсянникова А.А. к КОГКУ Управление социальной защиты населения в городе Кирове о признании незаконным отказа в выдаче ежегодной денежной выплаты лицу, награжденному нагрудным знаком «Почетный донор России», и обязании предоставить ответ на заявление от 01.02.2011г., соответствующий требованиям закона, - оставить без удовлетворения, Овсянников А.А. обратился в суд с иском к КОГКУ Управление социальной защиты населения в городе Кирове о признании незаконным отказа в выдаче ему ежегодной денежной выплаты как лицу, награжденному нагрудным знаком «Почетный Донор России». В обоснование требований указывает, что 04.02.2011 г. обратился с просьбой в КОГКУ «УСЗН в городе Кирове» выдать ежегодную денежную выплату, положенную гражданам, награждённым нагрудным знаком «Почетный донор России». Сотрудники КОГКУ УСЗН в городе Кирове отказали в денежной выплате, мотивировав это тем, что отсутствует штамп в паспорте о регистрации по месту жительства в г. Кирове. Считает отказ в выплате незаконным, т.к. был награжден нагрудным знаком «Почетный донор России» в городе Кирове, при этом не имел штампа в паспорте о регистрации по месту жительства в г. Кирове; сдавал кровь в г. Кирове, не имея штампа в паспорте о регистрации по месту жительства в г. Кирове. Ежегодная денежная выплата положена всем гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», без исключения. Он не имеет возможности зарегистрироваться по месту жительства в г. Кирове. Мотивированного отказа в письменном виде не получил до настоящего времени. Просит признать незаконным отказ в выплате ежегодной денежной выплаты, положенной гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России». В судебном заседании представитель истца Касаткин В.Ю. исковые требования дополнил, просил обязать ответчика предоставить истцу ответ на его заявление от 01 февраля 2011 года, соответствующий требованиям закона. По результатам рассмотрения дела судом первой инстанции постановлено указанное решение. С решением не согласен Овсянников, в кассационной жалобе ставит вопросы о его отмене и вынесении нового решения об удовлетворении его требований, ссылается на те же доводы, полагает, что им судом дана неправильная правовая оценка. Проверив материалы дела, заслушав Овсянникова А.А. и представителя КОГКУ УСЗН в городе Кирове Первакову Е.Ю., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению. Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 09.06.1993 N 5142-1 в редакции от 24.07.2009г. «О донорстве крови и ее компонентов» граждане, сдавшие бесплатно кровь сорок и более раз или плазму шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком «Почетный донор России» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти, и имеют право в том числе на ежегодную денежную выплату в размере шести тысяч рублей в порядке, устанавливаемом указанным федеральным органом исполнительной власти. Средства на данную выплату в виде субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, а также размер и сроки ее индексации предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой указанных средств, является расходным обязательством Российской Федерации. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктами 1 и 2 Правил награждения граждан нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2004 N 663 нагрудным знаком «Почетный донор России» награждаются граждане, сдавшие бесплатно кровь 40 и более раз или плазму крови 60 и более раз. Награждение граждан нагрудным знаком «Почетный донор России» осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития РФ по представлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что Овсянников А.А. на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 791-п от 27.09.2010г. награжден нагрудным знаком «Почетный Донор России». 01.02.2011г. он обратился с заявлением в Управление социальной защиты населения г. Кирова о предоставлении денежной выплаты как лицу, награжденному нагрудным знаком «Почетный донор России», указав адрес для корреспонденции: <адрес> КОГУ Управление социальной защиты населения в городе Кирове на обращение Овсянникова А.А. на указанный в заявлении адрес направило ответ от 15.02.2011г., в котором указало, что оснований для предоставления ежегодной денежной выплаты не имеется, поскольку из представленных документов следует, что регистрации по месту жительства в городе Кирове у заявителя не имеется. В соответствии с Правилами предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2004 г. N 663, для предоставления ежегодной денежной выплаты гражданин, награжденный нагрудным знаком "Почетный донор России" подает в уполномоченный на предоставление ежегодной денежной выплаты орган государственной власти субъекта Российской Федерации по месту своего жительства следующие документы: а) заявление о предоставлении ежегодной денежной выплаты; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) удостоверение о награждении нагрудным знаком "Почетный донор России" или удостоверение о награждении нагрудным знаком "Почетный донор СССР". Таким образом, ст. 11 ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» законодательно не закрепляет порядок предоставления Почетным донорам денежных выплат, имея отсылочную норму, согласно которой ежегодная денежная выплата в размере шести тысяч рублей производится в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти. Порядок предоставления ежегодной денежной выплаты определен Правилами предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2004 г. N 663, в силу которых для предоставления ежегодной денежной выплаты гражданин, награжденный нагрудным знаком «Почетный донор России» подает документы в орган, уполномоченный на предоставление ежегодной денежной выплаты, по месту жительства. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно ст.ст. 2, 3 ФЗ РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина признается- жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница- приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В силу пунктов 3 и 18 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, о регистрации производится отметка в паспорте гражданина. Установлено, что Овсянников А.А. регистрации по месту жительства не имеет, равно как не имеет и постоянного места жительства, каких-либо доказательств проживания по адресу, указанному в исковом заявлении, либо по иному адресу в пределах города Кирова, истцом не представлено. При таких обстоятельствах Управление социальной защиты населения обоснованно отказало ему в предоставлении выплаты. В соответствии с п.4 Правил предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», решение о предоставлении ежегодной денежной выплаты принимается не позднее 10 дней с даты представления документов, указанных в пункте 3 Правил. Уполномоченный орган направляет гражданину в 5-дневный срок после принятия решения соответствующее уведомление с указанием даты и места получения ежегодной денежной выплаты. Из материалов дела следует, что ответ на письменное обращение Овсянникова А.А. направлен на указанный им почтовый адрес а<адрес> 15.02.2011г. При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении требований Овсянникова по приведенным в решении основаниям. Указанные в кассационной жалобе Овсянникова А.А. доводы являются не основанными на материалах дела и законе, а поэтому отмену обжалуемого судебного постановления не влекут. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Октябрьского районного суда от 13 июля 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу Овсянникова А.А. без удовлетворения. Председательствующий Судьи: