Судья Бронникова О.П. дело № 33- 3193 8 сентября 2011 года К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Орлова А.М., судей Шерстенниковой Е.Н. и Шевченко Г.М., с участием прокурора Новиковой И.В., при секретаре Криницыной Е.С., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 8 сентября 2011 года дело по кассационной жалобе администрации МО «Город Киров» на решение Ленинского районного суда города Кирова от 10 августа 2011 года, которым на муниципальное дошкольное образовательное учреждение дет ский сад общеразвивающего вида № 172 г. Кирова возложена обязанность устранить нарушения по жарного законодательства, а именно: ширину лестничных маршей общих лестничных клеток здания при вести в соответствие с п.3, 51 ППБ-01-03, п.6.29 СНиП 21-01-97*. пути эвакуации в здании общежития (лестничные клетки, проходы) оборудовать аварийным освещением, в соответствии с п.7.62 СНиП 23-05-95. ширину дверного проема эвакуационного выхода из группы №5 на улицу привести в соответствие с п.3, 51 ППБ-01-03, п. 6.16 СниП 21-01-97*. ширину дверного проема эвакуационного выхода из группы №6 на улицу привести в соответствие с п.3, 51 ППБ-01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*. ширину дверного проема эвакуационного выхода из группы №7 на улицу привести в соответствие с п.3, 51 ППБ-01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*. ширину дверного проема основного эвакуационного выхода в цен тральной части здания на улицу привести в соответствие с п.3, 51 ППБ-01-03, п. 6.16 СниП 21-01-97*. ширину дверного проема эвакуационного выхода из помещений раз девалки группы №1 в коридор привести в соответствие с п.3, 51 ППБ-01-03, п. 6.16 СниП 21-01-97*. ширину дверного проема эвакуационного выхода из помещений раз девалки группы №2 в коридор привести в соответствие с п.3, 51 ППБ-01-03, п. 6.16 СниП 21-01-97*. ширину дверного проема эвакуационного выхода из помещений раз девалки группы №3 в коридор привести в соответствие с п.3, 51 ППБ-01-03, п. 6.16 СниП 21-01-97*. ширину дверного проема эвакуационного выхода из помещений раз девалки группы №4 в коридор привести в соответствие с п.3, 51 ППБ-01-03, п. 6.16 СниП 21-01-97*. На МО «Город Киров» в лице администрации города Кирова возложена обязанность осуществить финансовое обеспечение МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 172 г. Кирова по устранению нарушений пожарного законодательства. Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия, У С Т А Н О В И Л А: Прокурор Ленинского района г. Кирова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 172 г. Кирова, МО «Город Киров» в лице администрации города Кирова об обязании устранить на рушения пожарного законодательства. В обоснование заявленных требований указал, что ФЗ РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г., Правилами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами РФ «Пожарная безопасность зданий и со оружений», строительными нормами и правилами РФ «Естественное и искусственное ос вещение» СНиП 23-05-95* установлены требования пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки 26.04.2011 г. прокуратурой рай она с привлечением инспектора по пожарному надзору ФИО установлено, что в МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 172 г. Кирова выявлены нарушения пожар ного законодательства, требования о пожарной безопасности должным образом не исполняются. Прокурор просил обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 172 г. Кирова устранить нарушения пожарного законодательства, а именно: Ширину лестничных маршей общих лестничных клеток здания при вести в соответствие с п.3, 51 ППБ-01-03, п.6.29 СНиП 21-01-97*. Пути эвакуации в здании общежития (лестничные клетки, проходы) оборудовать аварийным освещением, в соответствии с п.7.62 СНиП 23-05-95. Ширину дверного проема эвакуационного выхода из группы №5 на улицу привести в соответствие с п.3, 51 ППБ-01-03, п. 6.16 СниП 21-01-97*. Ширину дверного проема эвакуационного выхода из группы №6 на улицу привести в соответствие с п.3, 51 ППБ-01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*. Ширину дверного проема эвакуационного выхода из группы №7 на улицу привести в соответствие с п.3, 51 ППБ-01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*. Ширину дверного проема основного эвакуационного выхода в цен тральной части здания на улицу привести в соответствие с п.3, 51 ППБ-01- 03, п. 6.16 СниП 21-01-97*. Ширину дверного проема эвакуационного выхода из помещений раздевалки группы №1 в коридор привести в соответствие с п.3, 51 ППБ-01- 03, п. 6.16 СниП 21-01-97*. Ширину дверного проема эвакуационного выхода из помещений раздевалки группы №2 в коридор привести в соответствие с п.3, 51 ППБ-01- 03, п. 6.16 СниП 21-01-97*. Ширину дверного проема эвакуационного выхода из помещений раздевалки группы №3 в коридор привести в соответствие с п.3, 51 ППБ-01- 03, п. 6.16 СниП 21-01-97*. Ширину дверного проема эвакуационного выхода из помещений раздевалки группы №4 в коридор привести в соответствие п.3, 51 ППБ-01-03, п. 6.16 СниП 21-01-97*. Возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице ад министрации г. Кирова финансовое обеспечение МДОУ общеразвивающего вида «Детский сад № 172 г. Кирова» в целях устранения нарушений пожар ного законодательства. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе администрация МО «Город Киров» ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. Полагает, что требования о пожарной безопасности новых нормативных актов не могут распространяться на здание детского сада запроектированного и построенного по действовавшим ранее нормам. Указали, что исполнение решения суда приведет к реконструкции всего здания, что повлечет для ответчиков значительные убытки. Заслушав представителя ответчика Дудыреву Т.В., поддержавшую жалобу, представителя Управления образования Администрации г. Кирова Семакина Д.Л., указавшего на обоснованность жалобы, прокурора Новикову И.В., полагавшую решение районного суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему. Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указал, что в ходе проверки, проведенной 26 апреля 2011 года прокуратурой района с привлечением инспектора пожарного надзора ФИО., в МДОУ детский сад общеобразовательного вида № 172 г. Кирова, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ, государственными строительными нормами и стандартами. План (схема) эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует ГОСТ Р 12.2.143-2009. (не соответствие цветографических изображений знаков безопасности, план эвакуации выполнен не на основе фотолюминесцентных материалов), в нарушение п. 3,16 ППБ 01-03 п. 4.5,6.2 ГОСТР 12.2.143-2009. На сертифицированных противопожарных дверях, установленных в проемах в противопожарных преградах отсутствуют устройства для самоза крывания (кладовая кастелянши и помещение электрощитовой), в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.7.17 СниП 21-01-97*. Ширина лестничных маршей общих лестничных клеток здания со ставляет менее чем 1,35 метра (по факту 0,95 метра), в нарушение п. 3, 51 ППБ-01-03, п.6.29 СНиП 21-01-97*. Не заделан несгораемым материалом проем в стене между помеще нием кладовой кастелянши и медицинским кабинетом для обеспечения тре буемого предела огнестойкости, в нарушение п.3 ППБ-01-03, п.7.4, 5.14 СНиП 21-01-97*. Стены в коридоре на первом этаже под обоими лестничными мар шами отделаны горючими материалами (бумажные обои) в нарушение п.53 ППБ 01-03. Пути эвакуации в здании не оборудованы аварийным освещением, в нарушение п.7.62 СНиП 23-05-95. Ширина дверного проема эвакуационного выхода из группы №5 на улицу менее чем 1,2 метра в свету (по факту 0,82 м.), в нарушение п.3, 51 ППБ-01-03, п. 6.16 СниП 21-01-97*. Ширина дверного проема эвакуационного выхода из группы №6 на улицу менее чем 1,2 метра в свету (по факту 0,82 м.), в нарушение п.3, 51 ППБ-01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*. Ширина дверного проема эвакуационного выхода из группы №7 на улицу менее чем 1,2 метра в свету (по факту 0,84 м.), в нарушение п.3, 51 ППБ-01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*. Электрические светильники в помещении спальни группы №5 не оборудованы защитными плафонами предусмотренными конструкцией све тильников, в нарушение п. 60 ППБ-01-03. Ширина дверного проема основного эвакуационного выхода в центральной части здания на улицу менее чем 1,2 метра в свету (по факту 0,83 м.), в нарушение п.3, 51 ППБ-01-03, п. 6.16 СниП 21-01-97*. Ширина дверного проема эвакуационного выхода из помещений раздевалки группы №1 в коридор менее чем 1,2 метра в свету (по факту 0,75 м.), в нарушение п. 3, 51 ППБ-01-03, п. 6.16 СниП 21-01-97*. Ширина дверного проема эвакуационного выхода из помещений раздевалки группы №2 в коридор менее чем 1,2 метра в свету (по факту 0,75 м.), в нарушение п.3, 51 ППБ-01-03, п. 6.16 СниП 21-01-97*. Ширина дверного проема эвакуационного выхода из помещений раздевалки группы №3 в коридор менее чем 1,2 метра в свету (по факту 0,75 м.), в нарушение п.3, 51 ППБ-01-03, п. 6.16 СниП 21-01-97*. Ширина дверного проема эвакуационного выхода из помещений раздевалки группы №4 в коридор менее чем 1,2 метра в свету (по факту 0,75 м.), в нарушение п.3, 51 ППБ-01-03, п. 6.16 СниП 21-01-97*. Разрешая спор по заявленным требованиям, суд пришел к выводу об их удовлетворении. В обоснование своих выводов сослался на подлежащее устранению ответчиками несоответствие состояния здания детского сада требованиям Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7, СНиП 23-05-95. Не соглашаясь с решением, ответчик указал, что требуемые в этой связи работы ведут к реконструкции здания, необходимость применения положений действующего законодательства к зданию, построенную в 1980 году без нарушений действовавшего в то время законодательства, истцом не доказана. Как видно из дела, здание детского сада № 172 г. Кирова, расположенное по адресу: <адрес>, построено по типовому проекту и введено в постоянную эксплуатацию как здание детского сада в 1980 году. В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.08.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности» на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона. Установленное данной нормой правило основано на общих положениях действия закона во времени. Ему соответствуют предписания указанного СНиП 21-01-97*, согласно п. 1.7 которого требования данного СНиП не распространяются на здания и сооружения, запроектированные и построенные по ранее действующим нормам. Исключение составляют случаи, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. Таким образом, возможность применения указанных правил зависит от установления выше приведенных фактов. Процесс установления данных юридически значимых обстоятельств подчиняется общим правилам о доказывании, и не предусматривает освобождения от этой обязанности истца, какой-либо презумпции для него не устанавливает. Само по себе несоответствие построенного в 1980 году здания новым требованиям пожарной безопасности не влечет безусловную обязанность ответственного за эксплуатацию здания лица - выполнить предложенные прокурором и ведущие к изменению параметров лестниц и дверных проемов здания мероприятия. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение районного суда изменить. С учетом признанной ответчиком технической возможности оборудования путей эвакуации в здании детского сада аварийным освещением, в соответствии с п.7.62 СНиП 23-05-95, следует возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение дет ский сад общеразвивающего вида № 172 г. Кирова соответствующую обязанность, на МО «Город Киров» в лице администрации города Кирова обязанность - осуществить финансовое обеспечение МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 172 г. Кирова для выполнения указанных мероприятий. В остальной части иск прокурора оставить без удовлетворения Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Ленинского районного суда города Кирова от 10 августа 2011 года изменить. Исковые требования прокурора удовлетворить частично. Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение дет ский сад общеразвивающего вида № 172 г. Кирова обязанность - устранить нарушения по жарного законодательства, в части: пути эвакуации в здании МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 172 г. Кирова оборудовать аварийным освещением, в соответствии с п. 7.62 СНиП 23-05-95. Возложить на МО «Город Киров» в лице администрации города Кирова обязанность - осуществить финансовое обеспечение МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 172 г. Кирова для выполнения указанных мероприятий. В остальной части иск прокурора оставить без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: