дело по кассационной жалобе ГУ - отдел пенсионного фонда РФ в Арбажском районе на решение Яранского районного суда от «01» августа 2011г



Судья Сырчина Т.Ю.                                            Дело № 33-3124                                                                                                                                                                                «06» сентября 2011г.                                         ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

в составе председательствующего судьи Орлова А.М.,

судей Шерстенниковой Е.Н., Шевченко Г.М.,

по докладу судьи Орлова А.М.,

при секретаре Воложаниновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 06 сентября 2011г.                гражданское дело по кассационной жалобе ГУ - отдел пенсионного фонда РФ в Арбажском районе

на решение Яранского районного суда от «01» августа 2011г., которым постановлено:

обязать ГУ - отдел пенсионного фонда РФ в Арбажском районе включить в специальный трудовой стаж Чибакова А.М. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и период нахождения на военной службе по призыву с <дата> по <дата>, время нахождения на военной службе по призыву на территории Демократической республики Афганистан с <дата> по <дата> рассчитать в льготном порядке из расчета один месяц службы за три месяца службы.

Признать за Чибаковым А.М. право на назначение досрочной пенсии по старости со дня обращения, т.е. с 10.05.2011г.,

УСТАНОВИЛА:

решением ГУ - отдел пенсионного фонда РФ в Арбажском районе № 70 от 20.05.2011г. Чибакову А.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия у него необходимого стажа осуществления педагогической деятельности.

Чибаков, не согласившись с решением, обратился в суд с иском к ГУ - отдел пенсионного фонда РФ в Арбажском районе о признании решения незаконным и указал, что в его специальный стаж необоснованно не включены:

- время нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, то есть 1 месяц 14 дней;

- время нахождения на военной службе по призыву с <дата> по <дата> из расчета в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» один день военной службы за два дня работы, то есть 1 год 5 месяцев 26 дней;

- время прохождения военной службы на территории Демократической Республики Афганистан с <дата> по <дата> из расчета в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления от 17.01.1983г. № 59- 27 Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» один день военной службы за три дня работы, то есть 4 года.

В этой связи Чибаков просил включить в его специальный стаж указанные периоды и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с 10.05.2011г.

По результатам рассмотрения дела судом первой инстанции постановлено указанное решение.

С решением в части включения времени военной службы в Демократической республике Афганистан из расчета один месяц службы за три месяца не согласно ГУ - отдел пенсионного фонда РФ в Арбажском районе, в кассационной жалобе, не оспаривая включение этого периода в специальный педагогический стаж Чибакова в календарном исчислении, ставит вопрос о его отмене в части льготного исчисления стажа, указывает, что оно противоречит пенсионному законодательству, которое не предусматривает для педагогов, проходивших военную службу, льготное включение в педагогический стаж времени военной службы в ДРА.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ГУ - отдел пенсионного фонда РФ в Арбажском районе Пасынкову М.Ю., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению.

Установлено, что 10.05.2011г. Чибаков обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в муниципальном учреждении для детей. Решением № 70 от 20.05.2011г. ответчик отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в стаж для назначения пенсии не были засчитаны: время нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а так же военная служба по призыву с <дата> по <дата>

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истцом представлены копии приказов о направлении на курсы повышения квалификации, копии удостоверений о краткосрочном повышении квалификации, из которых видно, что истец направлялся на курсы повышения квалификации в периоды с <дата> по <дата> (18 дней), с <дата> по <дата> (13 дней), с <дата> по <дата> (3 дня), с <дата> по <дата> (10 дней), с <дата> по <дата> (10 дней), а всего на 1 месяц 24 дня, справка муниципального общеобразовательного учреждения <адрес> от 26.07.2011г., свидетельствующая о том, что за периоды прохождения курсовой подготовки Чибакову A.M., <данные изъяты> заработная плата начислялась, исходя из среднего заработка, отчисления в Пенсионный фонд производились.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно включл время нахождения на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж заявителя.

Из материалов дела следует, что истец в период с <дата> по <дата> проходил службу в Вооруженных Силах СССР, в том числе с <дата> по <дата> принимал участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Пунктом 4 указанного Положения установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004г. № 2-П разъяснил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Условия пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» истцом соблюдены, на момент обращения за пенсией истцом выработано 2/3 требуемого стажа.

Поскольку постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» действовало в период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР, то исходя из правовой позиции Конституционного Суда, выраженной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, период нахождения истца на службе в Вооруженных Силах СССР с <дата>. по <дата>. подлежит включению в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Период военной службы истца с <дата>. по <дата>. правильно включен в спецстаж Чибикова в календарном исчислении, поскольку правило включения в выслугу лет военнослужащим времени службы из расчета один день службы за два дня работы, содержащееся в части 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», вступило в силу только с 01.01.1998г. и в период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР не действовал.      

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления от 17.01.1983г. № 59-27 Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» установлено военнослужащим Советской Армии и

Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране.

Поскольку указанное Постановление действовало в период прохождения истцом службы на территории Демократической Республики Афганистан, то в силу указанной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации период с <дата>. по <дата>. следует исчислять, в установленном Постановлением от 17.01.1983г. № 59-27 порядке, то есть один месяц службы за три месяца службы.

В этой связи в специальный стаж истца указанный период подлежит включению в льготном исчислении, т.е. 48 месяцев или 4 года службы на территории Демократической Республики Афганистан.

На момент обращения Чибакова за назначением досрочной трудовой пенсии по старости его специальный стаж <данные изъяты>

При таких обстоятельствах суд обоснованно вынес указанное решение.

Приведенные в кассационной жалобе ГУ - отдел пенсионного фонда РФ в Арбажском районе доводы основаны на неправильном толковании норм материального права, а поэтому отмену обжалуемого судебного постановления не влекут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

                                ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Яранского районного суда от 01 августа 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - отдел пенсионного фонда РФ в Арбажском районе без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: