Судья Марченко М.В. Дело № 33-3336 29 сентября 2011 года КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе: председательствующего судьи Орлова А.М. судей Сметаниной О.Н., Шерстенниковой Е.Н. с участием прокурора Новиковой И.Г. при секретаре Ковалевой А.А. рассмотрев 29 сентября 2011 года в открытом судебном заседании в городе Кирове кассационную жалобу представителя администрации муниципального образования Советское городское поселение на решение Советского районного суда Кировской области от 02 августа 2011 года, которым постановлено: Исковые требования прокурора Советского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального обра зования «Советское городское поселение» Советского района Кировской облас ти, выразившееся в самоустранении от действий по восстановлению водоснаб жения жилых помещений многоквартирных жилых домов, расположенных по ул.Калинина, № 1, № 3, г.Советска Кировской области. Обязать администрацию муниципального образования «Советское город ское поселение» Кировской области принять в собственность участок водопро вода, соединяющий дома № № 1, 3, расположенные по ул.Калинина г.Советска, и магистральный колодец, расположенный на магистральной линии водопровода вблизи дома № 5 по ул.Калинина г.Советска Кировской области. Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А Прокурор Советского района в интересах Полушина В.И. и других жиль цов, проживающих в домах №№ 1, 3, расположенных по ул.Калинина г.Советска, обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования «Со ветское городское поселение» Советского района Кировской области о призна нии бездействия незаконным, обязании принять в собственность бесхозяйный объект и привести его в надлежащее техническое состояние. В обос нование своих требований указывая, что прокуратурой района проведена про верка по коллективному обращению граждан, проживающих в домах №№1, 3, расположенных по ул.Калинина г.Советска, на бездействие администрации г.Советска. В результате проверки установлено, что указанные дома являются частично благоустроенными и оборудованы водопроводом. Водоснабжение до мов осуществлялось посредством подачи воды по участку водопровода, соеди няющего указанные дома и магистральную линию водопровода, проходящую у дома № 5, расположенного по ул.Калинина г.Советска Кировской области. 06.04.2011 водоснабжение указанных домов было прекращено - линия отклю чена от магистрального колодца силами ООО «Водолей». По информации, представленной водоснабжающей организацией ООО «Водолей», отключение произошло из-за аварии на участке водопровода, соединяющем дома № 1, № 3, расположенные по ул.Калинина г.Советска, и магистральный колодец. По со стоянию на 27.06.2011 рассматриваемый участок водопровода является бесхо зяйным и не имеет собственника. Договоров на его обслуживание с какими-либо организациями не заключалось. В судебном заседании прокурор от исковых требований в части возложения обязанности на администрацию муниципального образования Советское городское поселение обеспечить надлежащее водоснабжение жилых помещений многоквар тирных жилых домов № 1, № 3, расположенных по ул.Калинина г.Советска Ки ровской области отказался, поскольку в ходе рассмотрения данного дела было уста новлено, что водоснабжение указанных жилых домов восстановлено. Судом постановлено вышеприведенное решение. С решением не согласен представитель администрации муниципального образования Советское городское поселение, в кассационной жалобе просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что водопровод проведённый от домов № 1и № 3 ул. Калинина, г. Советска был подключен к магистральной сети при строительстве дома компанией застройщика более 20-ти лет назад, магистральная линия проходящая по ул. Калинина г. Советска принадлежала молокозаводу. Документов подтверждающих разрешение на подключение водопровода при передаче данной магистральной сети в муниципальную собственность не передавалось. Представить доказательства не представляется возможным. В муниципальную собственность передавались только магистральные водопроводные сети. Администрация муниципального образования Советское городское поселение не является собственником водопровода идущего от магистральной сети к домам № 1 и № 3 по ул. Калинина г. Советска. Собственником инженерных коммуникаций являются собственники домов (квартир), к которым подведены эти коммуникации, в данном случае от магистральной сети до дома № 1 и дома № 3 по ул. Калинина г. Советска. Судебная коллегия в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе. Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Как следует из материалов дела, водоснабжение жилых домов № 1 и № 3 по ул.Калинина в г.Советске осуществлялось посредством подачи воды по участку водопровода, соединяющего указанные дома и магистральную линию водопровода, проходя щую у дома № 5, расположенного по ул.Калинина г.Советска Кировской облас ти. 06.04.2011г. водоснабжение указанных домов было прекращено - линия от ключена от магистрального колодца силами ООО «Водолей». В материалах дела имеется технический паспорт на жилой дом № 3 по ул.Калинина г.Советска, который построен в 1981 году. Данный техпаспорт составлен по состоянию на 09.09.2004, поэтому собственником указано <данные изъяты>. Из указанного техпаспорта следует, что дом состоит из двух квартир, имеется водопровод от центральной сети. Из технического паспорта на жилой дом № 1 по ул.Калинина г.Советска следует, что он построен в 1980 году. Указанный техпаспорт составлен по состоянию на 16.04.1987г., также имеется запись от 13.11.2000 о том, что собственником указанного дома является <данные изъяты>, а затем <данные изъяты> на основании акта приемки. Из техпаспорта следует, что дом состоит из двух квартир, водопровод имеется. Иных документов о праве собственности на дома, об основаниях возникновения права собственности на квартиры в указанных домах суду не представлено. В материалы дела представлен договор аренды муниципального имущества от 24.07.2009, из которого следует, что Администрация МО «Советское городское поселение» (Арендодатель) и ООО «Водолей» (Арендатор) заключили договор о следующем: Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование и владение имущество согласно Приложению №1, для использования в целях оказания услуг по водо снабжению и водоотведению, находящееся в собственности муниципального образования «Советское городское поселение». В Приложении № 1 к акту приема-передачи имущества от 21.07.2009 указаны объекты водопроводно-канализационного хозяйства, в том числе водо провод по ул.Калинина 240 м. балансовой стоимостью <данные изъяты> руб. Из данных документов можно сделать вывод о том, что магистральный водопровод, проходящий по ул.Калинина г.Советска, находится в муниципальной собственности. Данное обстоятельство подтвердил представитель администрации муниципального образования «Советское городское поселение». В соответствии с п. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, (действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. В соответствии с п. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Согласно п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. В силу п. 10 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном настоящими Правилами порядке. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" относит к вопросам местного значения поселения организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом. Факт того, что муниципальное образование «Советское городское поселение» должно осуществлять функцию организации водоснабжения населения на территории поселения, судом установлен и подтверждается материалами дела. Согласно ст.125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Доказательств о наличии у граждан, проживающих в домах № 1и № 3 ул. Калинина г. Советска, обязательств по обслуживанию ветки водопровода к их домам, заинтересованными лицами суду не представлено. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что непринятие администрацией МО «Советское городское поселение» Кировской области мер по организации восстановления водоснаб жения многоквартирных жилых домов №1, № 3, расположенных по ул.Калинина г.Советска, нарушило права граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества. Данное бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в самоустранении от действий по восстановлению водоснаб жения жилых помещений многоквартирных жилых домов, расположенных по ул.Калинина, 1, 3 г.Советска Кировской области верно признано судом незаконным. Прокурором заявлено требование об обязании администрации муниципального образования «Советское город ское поселение» Кировской области принять в собственность участок водопро вода, соединяющий дома № 1, № 3, расположенные по ул.Калинина г.Советска, и магистральный колодец, расположенный на магистральной линии водопровода вблизи дома № 5 по ул.Калинина г.Советска Кировской области, как бесхозяйные объекты. В силу ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Поскольку участок водопровода, соединяющий дома № 1, № 3, расположенные по ул.Калинина г.Советска, и магистральный колодец, расположенный на магистральной линии водопровода вблизи дома № 5 по ул.Калинина г.Советска Кировской области как бесхозяйная вещь ранее на учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию не был поставлен, требования прокурора о признании права собственности, без соблюдения указанной процедуры не могут быть удовлетворены. При таких обстоятельствах решение суда, постановленное с нарушением норм материального права, является незаконным в указанной части и подлежит отмене. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А Решение Советского районного суда Кировской области от 02 августа 2011 года отменить в части возложения обязанности на администрацию муниципального образования «Советское город ское поселение» Кировской области принять в собственность участок водопро вода, соединяющий дома № 1, № 3, расположенные по ул.Калинина г.Советска, и магистральный колодец, расположенный на магистральной линии водопровода вблизи дома № 5 по ул.Калинина г.Советска Кировской области. В остальной части решение оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации муниципального образования Советское городское поселение без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: