Судья Червоткина Ж.А. Дело № 33-3388 27 сентября 2011 г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Шевченко Г.М., судей Сметаниной О.Н., Сидоркина И.Л., при секретаре Криницыной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове гражданское дело по кассационной администрации г.Котельнича Кировской области на решение Котельничского районного суда Кировской области от 26 августа 2011 года, которым постановлено: Исковые требования Перминовой А.М.удовлетворить. Постановление администрации города Котельнича от <дата> № Обязать администрацию города Котельнича Кировской области Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сидоркина И.Л., пояснения представителя администрации г. Котельнича Токтаева С.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителей Перминову А.М. по доверенности П. и адвоката Кофаровой Ф.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия Кировского областного суда У С Т А Н О В И Л А: Перминова А.М. обратилась с иском к администрации города Котельнича Кировской области о признании незаконным постановления об исключении из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и восстановлении в данном списке. В обосновании иска указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны и, в соответствии с действующим законодательством, имеет право на улучшение жилищных условий. С <дата> по <дата> проживала в <адрес>, но, в силу преклонного возраста и невозможности проживания одной в деревянном доме, вынуждена была переехать к сыну В. по адресу: <адрес>, где проживала по <дата> <дата> её сын умер, его жена Е. выгнала её из дома, в связи с чем она была вынуждена поселиться у младшего сына Н. по адресу: <адрес>, собственником 2/5 доли которого является его жена П. Данный жилой дом построен в 1925 году, дом деревянный, двухквартирный, отопление печное, уборная расположена в холодном помещении, жилая площадь <данные изъяты> кв.м. Согласно экспертному заключению <данные изъяты> физический износ различных конструкций жилого дома составляет от 40 до 70%, а само жилое помещение не соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10. <дата> постановлением администрации г. Котельнича № она была принята на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, однако по результатам проверки государственной жилищной инспекции Кировской области и на основании постановления администрации г. Котельнича № от <дата> была исключена из списка граждан, принятых на учет. Считает данное постановление незаконным, так как намеренных действий по приобретению права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не совершала, перемена места жительства была связана с невозможностью совместного проживания с Е. Просит признать незаконным постановление № от <дата> администрации городского округа Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше. В кассационной жалобе глава администрации города Котельнича Большаков С.Д. полагает, что суд необоснованно не применил в данном случае положения ст. 53 ЖК РФ, в связи с чем просит решение Котельничского районного суда отменить и в иске Перминовой А.М. отказать. Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в ней (пункт 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему: Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Таким образом, закон предусматривает обеспечение жильем в качестве меры социальной поддержки лиц, указанных в законе, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяется законодательством субъектов РФ. Согласно ч.1 ст.6, ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям ( п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ). Из материалов дела следует, что Перминова А.М. <дата> года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны, до <дата> она была зарегистрирована и проживала в квартире по адресу: <адрес>. Собственником данной квартиры является бывшая сноха истицы - Е. С <дата> по настоящее время Перминова А.М. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит 2/5 доли - П. (снохе истицы), 3/5 доли - Д. Перминова А.М. жилых помещений на праве собственности не имеет. Жилое помещение, в котором проживает Перминова А.М. в настоящее время, признано непригодным для проживания. Постановлением администрации города Котельнича от <дата> № Перминова А.М. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, а на основании постановления администрации города Котельнича от <дата> №, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в постановление администрации города Котельнича от <дата> № внесены изменения: Перминова А.М. исключена из Списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях социального найма. Как было установлено судом Перминова А.М. в жилое помещение по адресу: <адрес>, была вселена собственником, так как в доме проживал сын Перминовой А.М. - Перминову А.М. B.C., умерший <дата>. Перминова А.М. после смерти своего сына Перминову А.М. B.C. была вынуждена сменить место жительства, и данное обстоятельство, как правильно указал суд первой инстанции, не может расцениваться как намеренное ухудшение своих жилищных условий, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес> на праве собственности истице не принадлежало, смена места жительства носила вынужденный характер, так как родственная связь с собственником жилого помещения по указанному адресу была утрачена в связи со смертью сына В.., истица Перминова А.М. членом семьи Е. не является. Факт неприязненных отношений истицы с собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, Е. нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела и сторонами не оспаривается. Конституция Российской Федерации в ст.40 провозгласила в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище. Это право означает возможность иметь жилище, пользоваться им на условиях, установленных законом, а также распоряжаться им в установленных законом случаях и порядке. В ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации говорится о предоставлении жилища бесплатно или за доступную цену не только малоимущим, но и "иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище". Как следует из содержания ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Поскольку, как установлено судом первой инстанции, Перминова А.М, какого-либо недвижимого имущества в собственности не имеет, по договору социального найма ей жилое помещение не предоставлялось, то в рассматриваемой ситуации действия Перминову А.М. по вынужденному переезду из жилого помещения бывшей снохи к младшему сыну и последующей регистрации по фактическому месту жительства, нельзя рассматривать как умышленные и недобросовестные. Перминовой А.М, не были совершены волевые действия, направленные именно на приобретение права состоять на учете. Поскольку Перминова А.М. проживает в жилом помещении, непригодном для проживания, другого жилья не имеет, то имеются все необходимые правовые основания для постановки её на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, следовательно, вывод суда об удовлетворении иска является правильным. Доводы кассатора не содержат новых обстоятельств, имеющих правовое значение для разрешения заявления, являлись предметом проверки и оценки суда первой инстанции и обоснованно им отклонены с приведением соответствующих мотивов. В этой связи отсутствуют основания для требуемой кассатором переоценки выводов суда и исследованных им доказательств. Обжалуемое решение постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами конкретного дела, требованиями ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не подлежит отмене или изменению по доводам кассационной жалобы. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия Определила: Решение Котельничского районного суда Кировской области от 26 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи:
№ «О внесении изменений в постановление администрации города
Котельнича от <дата> №» об исключении Перминовой А.М, из
списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признать
незаконным и отменить.
восстановить Перминову А.М. в списке граждан,
принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма.
<адрес>, восстановить её в списке граждан, принятых на учет в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма.