Судья Сунцова М.В.                                                                         Дело № 33-3440

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Киров                                                                                    29 сентября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского транспортного прокурора в интересах Черезова И.Ю. к Кировскому ЛO МВД на транспорте о включении в стаж государственной службы периода службы по призыву в льготном исчислении

по кассационному представлению Кировского транспортного прокурора,

кассационной жалобе Черезова И.Ю.

на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 31 августа 2011 года, которым постановлено в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия

установила:

Кировский транспортный прокурор, действующий в интересах Черезова И.Ю., обратился в суд с исковым заявлением к Кировскому ЛOМВД на транспорте о включении в стаж государственной службы периода службы по призыву в льготном исчислении. В обоснование заявленных требований указано, что Кировской транспортной прокуратурой проведена проверка по заявлению Черезова И.Ю. по поводу неправильного исчисления его стажа для назначения пенсии по выслуге лет в связи с его службой в органах внутренних дел РФ. Проверкой установлено, что Черезов И.Ю.в органах внутренних дел РФ проходил службу с 26.06.1991 по 02.02.1998. Вновь на службе в органах внутренних дел и в Кировском линейном отделе МВД России на транспорте Управления на транспорте МВД России по ПФО непрерывно с 20.03.2001 по настоящее время. Выслуга лет непосредственно в органах внутренних дел РФ в календарном исчислении составляет 16 лет 11 месяцев 27 дней. Кроме того, в стаж для назначения ему пенсии по выслуге лет включен период его военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 25.06.1989 по 24.05.1991 из расчета один день военной службы за один день службы в органах внутренних дел. Между тем проверкой установлено, что в силу ч.3 ст.10Федерального закона «О статусе военнослужащих», время нахождения граждан на военной службе по призыву включается в стаж государственной службы государственногослужащего из расчета один день военной службы за два дня работы. Ответ начальника Кировского ЛOМВД России на транспорте об отказе Черезову И.Ю. зачесть в стаж государственной службы период его службы по призыву в льготном исчислении противоречит федеральному законодательству, и ущемляет его законные права и интересы в сфере его трудовых и пенсионных прав. Просит обязать Кировский ЛOМВД России на транспорте засчитать Черезову И.Ю. в стаж государственной службы в органах внутренних дел период его военной службы по призыву с 25 июня 1989 года по 24 мая 1991 года из расчета один день военной службы за два дня государственной службы.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

С решением суда не согласны Кировский транспортный прокурор и Черезов И.Ю..

В кассационном представлении транспортный прокурор просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. Приводит доводы, изложенные в исковом заявлении.

В кассационной жалобе Черезов И.Ю. также просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд необоснованно посчитал, что требования прокурора, действовавшего в его интересах, сводятся к тому, чтобы обязать ответчика начислить ему пенсию по выслуге лет, засчитав срок военной службы по призыву из расчета один день службы за дна дня службы в органах внутренних дел. Суд просили обязать Кировский ЛО МВД России на транспорте выполнить требования действующего законодательства по исчислению стажа государственной службы в органах внутренних дел.

На кассационную жалобу поступили возражения представителя Кировского ЛО МВД России на транспорте, в которых указано на законность и обоснованность решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных представления, жалобы, возражений, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из текста искового заявления прокурора следует, что основанием его предъявления в суд стало нарушение, в том числе, пенсионных прав Черезова И.Ю., установленное по результатам проверки прокуратуры по его заявлению по поводу неправильного исчислении стажа для назначения пенсии по выслуге лет в связи со службой в органах внутренних дел РФ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что порядок льготного исчисления продолжительности военной службы (службы в органах внутренних дел) и основания его применения установлены в постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», которым не предусмотрена возможность льготного исчисления периода прохождения службы по призыву.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на правильном толковании и применении норм материального права по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется специальным Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которым предусмотрено, что время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в ст.1 этого Закона (ч.2 ст.18 Закона).

Между тем, ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 не содержит указания на распространение действия данного Закона на военнослужащих, проходившие военную службу по призыву.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, где предусмотрено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении (п.5).

Следовательно, всем военнослужащим, проходившим военную службу по призыву (ранее - срочную военную службу), военная служба подлежит зачету в календарном исчислении, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях и к которым, по смыслу действующего законодательства, относятся периоды выполнения задач в условиях чрезвычайного положения, то есть фактического участия в контртеррористических операциях, а также не весь период прохождения военной службы по призыву.

Период службы по призыву засчитывается военнослужащим в льготном исчислении, для чего в военных билетах военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, производятся записи с указанием, в каком регионе военнослужащий выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения (вооруженного конфликта), и периодов выполнения этих задач, которые засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) на пенсию на льготных условиях.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд пришел к правильному выводу о том, что период военной службы по призыву не может быть зачтен в выслугу лет в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах судебная коллегия признает решение суда законными, принятым с правильным применением и толкованием норм материального права. Оснований для отмены решения суда по доводам представления, жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Кирова от 31 августа 2011 года оставить без изменения, кассационное представление Кировского транспортного прокурора, кассационную жалобу Черезова И.Ю. - без удовлетворения.