Судья Сурков Д.С. Дело № 33-3741 27 октября 2011 г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Шевченко Г.М. и судей Мартыновой Т.А., Сидоркина И.Л. при секретаре Калабиной А.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 27 октября 2011 г. дело по кассационной жалобе УМВД России на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 28 июля 2011 г. и дополнительное решение этого же суда от 26 сентября 2011 г., решением постановлено: иск Одинцова Анатолия Августиновича удовлетворить. Обязать Управление Министерства внутренних дел РФ по Кировской области начислить пенсию по выслуге лет Одинцову ФИО9 Дополнительным решением постановлено: Обязать Управление Министерства внутренних дел РФ по Кировской области начислить пенсию по выслуге лет Одинцову ФИО10 с 1 марта 2011 г. Заслушав доклад судьи Шевченко Г.М., представителя УМВД России по Кировской области Буторину Е.Ю., поддержавшую жалобу, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Одинцов А.А. обратился в суд с заявлением к УВД по Кировской области, в котором указал, что до 2006 г. он проживал в Республике Туркменистан. С 01 декабря 1971 г. проходил военную службу во внутренних войсках МВД СССР. В сентябре 2001 г. он был уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями. Общая выслуга лет в органах МВД составляет 29 лет 9 месяцев 15 дней. В 2006 году он переехал в Российскую Федерацию. После получения гражданства РФ в 2008 г. он пытался оформить пенсию через НПО УВД по Кировской области, в назначении пенсии было отказано, было предложено обратиться с заявлением о назначении пенсии в органы МВД Туркменистана. МВД Туркменистана, также отказало в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие регистрации в Республике Туркменистан. В связи с изложенным, просит суд обязать ответчика назначить ему пенсию по выслуге лет. Определением Первомайского районного суда г. Кирова от 28 июля 2011 года произведена замена ответчика УВД по Кировской области на правопреемника УМВД по Кировской области. Судом постановлено указанное выше решение. С решением и дополнительным решением суда не согласно УМВД России по Кировской области, в жалобе просит решение суда отменить и направить на новое рассмотрение, считает, что решение постановлено с нарушением норм материального и процессуального права, суд неправильно истолковал межгосударственное Соглашение от 13.03.1992 г., суд сделал расчет выслуги с 01.12.1971 г. по 13.03.1992 г., что составило 20 лет 02 месяца 20 дней, между тем в соответствии со ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. в выслугу лет для назначения пенсии включается и трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, согласно расчета периодов службы истца, подготовленного в Туркменистане, выслуга лет Одинцова А.А. составляет 29 лет 09 месяцев 15 дней на 25.09.2001 г., для выплаты пенсии на территории РФ гражданин должен обладать статусом пенсионера, в таких случаях речь идет об исчислении уже назначенной пенсии. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Как следует из материалов дела, Одинцов В.В., <дата> г. рождения, проходил службу во внутренних войсках МВД СССР в должности музыканта оркестра с 01 декабря 1971 г., уволен приказом по войсковой части № от 25.09.2001 г. по ст. 45 пункту 2 «а» (в связи с организационно-штатными мероприятиями) Закона Туркменистана с должности контролера конвойного полка МВД Туркменистана, служба проходила на территории Туркменистана. Выслуга лет для назначения пенсии старшины Одинцова А.А. на 25.09.2001 г. составила согласно расчета 29 лет 09 месяцев 15 дней (л.д. 8). С 24 марта 2008 г. Одинцов А.А. зарегистрирован и проживает в селе <адрес>. Одинцов А.А. обращался в 2010 г. с заявлением о назначении пенсии в Туркменистан, в назначении пенсии на территории Туркменистана ему было отказано, поскольку в соответствии с Кодексом Туркменистана «О социальном обеспечении», который действует с 01 июля 2007 г., граждане имеют право обратиться в органы социального обеспечения по месту их прописки с заявлением о назначении пенсии, а Одинцов А.А. на территории Туркменистана не проживает. В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 24.12.1993 «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств» пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР. В соответствии со ст. 2 Соглашения стран СНГ от 24.12.1993 г. в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной. Размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии. В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более. Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд обоснованно пришел к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии за выслугу лет. Разрешая вопрос о выслуге лет, суд исходил из того, что выслуга лет должна быть рассчитана на момент вступления в силу Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г., что, по мнению суда, составляет 20 лет 2 месяца 20 дней. Судебная коллегия находит данный вывод суда ошибочным, поскольку в соответствии со ст. 2 Соглашения стран СНГ от 24.12.1993 г. в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной. Как видно из материалов дела, расчет выслуги лет старшины Одинцова А.А., составлен в войсковой части 1001 МВД Туркменистана, в нем указано, какая служба подлежит зачету в выслугу лет на пенсию, назначаемую по линии МВД СССР, выслуга лет на 25 сентября 2001 г. для назначения пенсии составляет 29 лет 09 месяцев 15 дней. Данная выслуга лет для назначения пенсии установлена МВД Туркменистана. В силу ст. 2 Соглашения стран СНГ от 24.12.1993 установленная выслуга не подлежит изменению другой стороной, поэтому Одинцов А.А. имеет право на назначение пенсии по выслуге лет, при этом его выслуга лет составляет 29 лет 09 месяцев 15 дней. С учетом изложенного решение суда в части размера выслуги подлежит изменению, в остальной части решение суда является законным. Доводы жалобы о том, что для выплаты пенсии на территории Российской Федерации гражданин должен обладать статусом пенсионера, нельзя признать состоятельными. В силу п. 1 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, установлены Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Как видно из материалов дела, Одинцов А.А. проходил службу в системе МВД Туркменистана, был уволен в возрасте 48 лет из органов внутренних дел в связи с организационно-штатными мероприятиями, после увольнения из органов внутренних дел пенсия ему назначалась, позднее в оформлении пенсии на территории Туркменистана ему было отказано, поскольку он не проживал на территории Туркменистана на момент обращения, в настоящее время Одинцов А.А. является гражданином Российской Федерации, проживает в <адрес>, ему Конституцией Российской Федерации гарантировано социальное обеспечение. С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 28 июля 2011 г. в части размера выслуги лет изменить, обязать Управление Министерства внутренних дел РФ по Кировской области назначить Одинцову ФИО12 пенсию по выслуге лет из расчета выслуги лет 29 лет 09 месяцев 15 дней, в остальной части это же решение и дополнительное решение Первомайского районного суда г. Кирова от 26 сентября 2011 г. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Председательствующий - Судья:
Данное соглашение подписано и Российской Федерацией, и Туркменистаном.