Судья Бронникова О.П. Дело № 33-3659 18 октября 2011 года К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судебная коллегия по гражданским делам кировского областного суда в составе председательствующего Орлова А,М. судей Носковой Г.Н., Шерстенниковой Е.Н. при секретаре Калабиной А.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 18 октября 2011 года дело по кассационной жалобе В.В. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 25 августа 2011 года которым постановлено: В удовлетворении заявления В.В. о признании недействительным разрешения на строительство № RU 4353000-**** от дд.мм..2009 года, выданное Администрацией Слободского муниципального района Кировской области ООО «****», в части разрешения на прокладку газопровода по земельным участкам с кадастровым номером № 43:30:380412:**** и кадастровым номером № 43:30:380412:**** - отказать. Заслушав доклад судьи Носковой Г.Н., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: В.В. обратился в суд с заявлением о признании недействительным разрешения на строительство. В обоснование заявления указал, что он является собственником двух земельных участков: земельного участка площадью 20209м2 с кадастровым номером № 43:30:380412:****,что подтверждается свидетельством о праве собственности 43-АВ **** от дд.мм.2009 г.; земельного участка площадью 22729 кв.м. с кадастровым номером № 43:30:380412:****, что подтверждается свидетельством о праве собственности 43-АВ **** от дд.мм..2009 г. В декабре 2009 года заявитель обнаружил, что без согласования с ним на территории вышеуказанных земельных участков были проведены земляные и строительные работы по прокладке газопровода. В связи с этим, он предъявил ООО «****» 03.12.2009 г. требование о необходимости устранения всех последствий произведенных работ. В ответ на вышеуказанную претензию, 15 сентября 2010 года от заинтересованного лица поступил на согласование договор аренды вышеуказанных земельных участков, в котором было предложено выплачивать в пользу заявителя за аренду земельных участков денежную сумму в размере 2 рубля 55 копеек за период с 01.09.2009 г. по 31.07.2010 г. Данный размер компенсации не устроил заявителя, о чем стороны настоящего спора были проинформированы. 15.12.2010 г. от Администрации Слободского муниципального района Кировской области поступило письмо № ****-02-11, в котором заявитель был приглашен на встречу для согласования условий договора аренды вышеуказанных земельных участков. Вышеуказанными действиями администрация Слободского района и ООО «****» подтвердили факт прокладки газопровода по его земельным участкам. 18 апреля 2011 года ему стало известно, что 19.09.2009 года администрацией Слободского района Кировской области было выдано в порядке ст.51 ГСК РФ разрешение на строительство газопровода, предусматривающего его прокладку по территории его- заявителя земельных участков. Данное разрешение было продлено и действует до настоящего времени. Документы не были представлены в уполномоченный орган, согласия на прокладку газопровода по его участкам он не давал, с ним этот вопрос согласован не был. В результате принятия Администрацией Слободского муниципального района Кировской области вышеуказанного решения от 19.09.2009 г. о разрешении на строительство, его права, как собственника земельных участков, оказались нарушенными. Проложенный по земельным участкам газопровод нарушает права заявителя на использование земельных участков по своему усмотрению в соответствии с их назначением, так как по тому месту, где проложен газопровод, заявитель намеревался разместить силосные ямы. Вследствие прокладки газопровода размещение силосных ям именно в том месте, где хотел собственник земельного участка, оказалось невозможным. Считает, что оспариваемое решение Администрации Слободского района Кировской области не соответствуют ст. 209 ГК РФ, ст. 51 ГСК РФ, ст. 36 Конституции РФ и нарушает гражданские права заявителя на использование своих земельных участков свободно по своему усмотрению в соответствии с их назначением. Просил признать недействительным решение Администрации Слободского муниципального района Кировской области от 18.09.2009 г. о выдаче ООО «****» (ИНН ****) разрешения на строительство № RU4353000-****; приостановить действие оспариваемого решения Администрации Слободского муниципального района Кировской области от 18.09.2009 г. о выдаче ООО «****» (ИНН ****) разрешения на строительство № RU43 5 3000-**** до вступления в законную силу решения по настоящему заявлению. До судебного заседания В.В. уточнил свои требования, просил признать недействительным разрешение на строительство № RU4353000-**** от 18.09.2009 г., выданное администрацией Слободского муниципального района Кировской области ООО «Межрегионгаз» (ИНН 4345032233) в части разрешения на прокладку газопровода по земельным участкам с кадастровым номером № 43:30:380412:**** и с кадастровым номером № 43:30:380412:****. Судом постановлено приведенное выше решение. В кассационной жалобе В.В. указал, что судом был сделан ошибочный вывод, что прокладка трубопровода не нарушает его права и законные интересы и что разрешение на строительство выдано в соответствии с ст. 51 ГСК РФ. В материалах дела не доказательств, подтверждающих, что перед выдачей разрешения на строительство в Администрацию Слободского района представлялись правоустанавливающие документы на земельный участок. Просил решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Заслушав представителей администрации Слободского муниципального района Кировской области В.Н., А.А., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Как следует из материалов дела, администрацией Слободского района Кировской области выдано разрешение ООО «****» на строительство газопровода межпоселкового от газопровода ГРС Барамзы - д. Семаки - д. Шихово - д. Пантелеевы - д. Зониха -д. Луза - пгт. Вахруши Слободского района Кировской области. Срок действия настоящего разрешения до 01.02.2010 г., что подтверждается разрешением № RU4353000-**** от 18.09.2009 г. Акт выбора и схема расположения земельного участка газопровода межпоселкового от ГРС Барамзы - д. Семаки - д. Шихово - д. Пантелеевы - д. Зо¬ниха - д. Луза - пгт. Вахруши Слободского района Кировской области утверждены распоряжением главы администрации Слободского района от 02.02.2009 г.№ 186. 22.10.2010 г. администрацией Слободского района Кировской области выдано разрешение ООО «Межрегиональная компания по реализации газа» на ввод объекта в эксплуатацию, согласно которого разрешен ввод в эксплуатацию газопровода межпоселкового от газопровода ГРС Барамзы - д. Семаки - д. Ши¬хово - д. Пантелеевы - д. Зониха - д. Луза - пгт. Вахруши Слободского района Кировской области, что подтверждается разрешением RU43530000-**** от 22.10.2010 г. В.В. является собственником земельных участков: площадью 20209 кв.м. с кадастровым номером № 43:30:380412:**** и площадью 22 729 кв.м. с кадастровым номером № 43:30:380412:**** на основании свидетельства о государственной регистрации прав от 11.06.2009 г.. Данные земельные участки принадлежат В.В.. на основании договора дарения земельного участка от 28.05.2009 г. В соответствии со ст. 254 ГК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 255 ГК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гр¬жданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков. Органом исполнительной власти Слободского района Кировской области, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство является администрация Слободского района Кировской области. Судом установлено, что на момент выбора земельных участков под строительство Газопровода, участок, на котором впоследствии были выделены земельные участки, приобретенные В.В., находился в общей долевой собственности нескольких физических лиц, границы которого определены не были. Администрацией Слободского района Кировской области было размещено объявление в газете «Слободские куранты» (18.12.2008 № 194-195) о предоставлении земельных участков для строительства газопровода. На указанное объявление каких-либо предложений и возражений со стороны физических и юридических лиц не поступало. Разрешение на строительство RU 4353000-**** выдано на основании комплекта документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 43:30:380412:**** и 43:30:380412:**** возникло у заявителя 11.06.2009г. Поэтому В.В. не участвовал в согласовании акта выбора земельного участка для строительства газопровода, т.к. какими-либо правами на земельный участок не располагал, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя при выборе земельного участка для строительства Газопровода. В разрешении на строительство не указаны конкретные земельные участки, на данный момент оно прекратило свое действие в связи с истечением срока действия. В настоящее время газопровод построен и введен в эксплуатацию. Признание незаконным оспариваемого решения в части невозможно, так как оспариваемое разрешение разрешает строительство единого объекта - газопровода. При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу, что оспариваемое разрешение на строительство выдано администрацией Слободского района Кировской области обоснованно в соответствии с действующим законодательством. Данное разрешение не нарушает прав и законных интересов В.В.. Доказательств того, что он не может использовать свои земельные участки по назначению, им не представлено. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению. Судом полно и всесторонне исследованы все обстоятельства по делу, им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суд соответствуют материалам дела. Нарушений норм процессуального и материального права судом допущено не было. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не находит. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 25 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу В.В. - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: