дело по кассационной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области на решение Яранского районного суда Кировской области от 28 сентября 2011 года



Судья Гулина Н.А.                                       дело № 33-3867                                                                                                            10 ноября 2011 года

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

       Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Орлова А.М.,

судей Носковой Г.Н., Шерстенниковой Е.Н.,

с участием прокурора Новиковой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 10 ноября 2011 года дело по кассационной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области на решение Яранского районного суда Кировской области от 28 сентября 2011 года, которым постановлено обязать МО МВД РФ «Яранский» привести помещение изолятора временного содержания пункта полиции «Арбажский» в соответствие с требованиями пункта 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а именно:

- оборудовать камеры изолятора №№1,2,3,4: кнопкой для вызова дежурного, радиодинамиками для вещания общегосударственной программы, светильниками раздельного дневного и ночного освещения закрытого типа;

- оборудовать изолятор детскими кроватями (в количестве не менее 1 шт.) для содержания в камерах женщин с детьми.

Обязать Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области обеспечить материально-техническое оснащение и финансирование выполнения МО МВД РФ «Яранский» требований пункта 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Заслушав доклад судьи Орлова А.М., заслушав прокурора Новикову И.В., полагавшую решение оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

прокурор Арбажского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России «Яранский» и УМВД России по Кировской области об устранении нарушений законодательства при содержании обвиняемых и подозреваемых в изоляторе временного содержания. Указал, что в результате проверки в августе 2011 года изолятора временного содержания поста полиции «Арбажский» МО МВД РФ «Яранский» выявлены нарушения ФЗ "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступления" от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ ФЗ, Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950 (далее Правил). Камеры изолятора №№1,2,3,4 не оборудованы кнопкой для вызова дежурного, радиодинамиками для вещания общегосударственной программы, светильниками раздельного дневного и ночного освещения закрытого типа; детскими кроватями (в количестве не менее 1 шт.) для содержания в камерах женщин с детьми.

Прокурор просил обязать МО МВД РФ «Яранский» устранить указанные нарушения, обязать Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области обеспечить материально-техническое оснащение и финансирование требований Правил.

Яранским районным судом Кировской области постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. Считает, что прокурор не обладает полномочиями на обращение в суд с данным иском, поскольку круг лиц, содержащихся в ИВС ОВД, чьи права нарушены, является конкретным. Указывает, что осуществление установленных решением мероприятий не входит в компетенцию МО МВД РФ «Яранский», поскольку является бюджетным учреждением и выполняет установленные законодательством функции, исходя из целевого характера и объема ассигнований, предусмотренных сметой. УМВД России по Кировской области является казенным учреждением, главным распорядителем бюджетных средств является МВД Российской Федерации.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора Новикову И.В., полагавшую решение оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

в соответствии со ст. 4 ФЗ "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступления" от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу части первой статьи 15 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Во исполнение ст. 16 Закона и в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 45 Правил камеры ИВС оборудуются, в частности, кнопкой для вызова дежурного, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми.

Установлено, что камеры изолятора временного содержания пункта полиции «Арбажский» №№1,2,3,4 не оборудованы кнопкой для вызова дежурного, радиодинамиками для вещания общегосударственной программы, светильниками раздельного дневного и ночного освещения закрытого типа; детскими кроватями для содержания в камерах женщин с детьми.

Согласно Приказу УМВД России по Кировской области № 391 от 17 мая 2011 года к Межрайонному отделу МВД РФ «Яранский» присоединено Государственное учреждение ОВД по Арбажскому району Кировской области.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований и возложил соответствующие обязанности на МО МВД РФ «Яранский» и УМВД России по Кировской области.

В соответствии с Типовым положением о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне", утвержденным Приказом МВД РФ от 21 апреля 2011 г. N 222, в частности,отделы Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, обеспечивают в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование.

Доводы жалобы о том, что финансовое обеспечение деятельности учреждения обеспечивается главным распорядителем средств федерального бюджета - МВД Российской Федерации и на указанные в решении цели в 2011 году финансирования не предусмотрено, отмену принятого решения не влекут, поскольку не исключают обязанности ответчика соблюдать требования ФЗ "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступления" и не допускать нарушения прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей.

Приведенный в жалобе довод об отсутствии полномочий прокурора на предъявление указанного иска также являлся не состоятельным. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку заявление прокурора направлено не только на защиту лиц, содержащихся под стражей в ИВС в настоящее время, но и на защиту интересов лиц, которые будут содержаться под стражей в будущем, круг лиц, в интересах которых подан иск, не является определенным.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения суда, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Яранского районного суда Кировской области от 28 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: