Судья Никонов К.Ф.      Дело № 33-3783

         01 ноября 2011 г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Шевченко Г.М.

судей Мартыновой Т.А., Стёксова В.И.

при секретаре Воложаниновой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 01 ноября 2011 года дело по кассационной жалобе Сапожникова А.Л. на решение Первомайского районного суда г.Кирова от 22 сентября 2011 года и по частной жалобе Сапожникова А.Л. на определение Первомайского районного суда г.Кирова от 22 сентября 2011 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Мартыновой Т.А., объяснения Сапожникова А.Л., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия областного суда

УСТАНОВИЛА:

Сапожников А.Л. обратился в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ (л.д. 15-16, 35), к администрации г. Кирова о признании ответа администрации г. Кирова № 18-620.1 от 20.07.2011 незаконным в части отказа предоставления истцу жилого помещения по адресу: г. Киров, ул. <адрес>, как утратившего право на данное жилое помещение, в части классификации его требования о предоставлении жилого помещения как требования о предоставлении жилого помещения вне очереди, в части неполного ответа по существу поставленных в жалобе вопросов; о возложении на администрацию г.Кирова обязанности предоставить ему жилое помещение по адресу: г. Киров, ул. <адрес> из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на одного члена семьи, в связи с имеющимся у него правом на занятие жилого помещения в общежитии по данному адресу; взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, связанную с неполным ответом по существу поставленных в жалобе вопросов.

В обоснование заявленных требований Сапожников А.Л. указал, что решением Первомайского районного суда г. Кирова от 17.10.2010г. ему было отказано в предоставлении жилого помещения вне очереди, при этом суд указал, что Сапожников А.Л. не признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: г. Киров, ул. <адрес>. Заявитель подал в администрацию г. Кирова жалобу с просьбой проверить законность проживания в данном доме некоторых граждан, законность перепланировок и предоставить ему и его семье жилые помещения в доме по адресу: г. Киров, ул. <адрес> по нормам общежития в размере не менее 24 кв.м. 17.03.2011 им был получен ответ администрации г. Кирова № 18-620 от 16.03.2011 в котором, по его мнению, полностью игнорировалось его право на информацию и жилье. 24.06.2011г. он подал ответную жалобу, на которую получен ответ № 18-620.1 от 20.07.2011г., где ему сообщалось, что Сапожников А.Л. утратил право на жилое помещение в данном доме и администрация не может предоставить ему жилое помещение вне очереди по адресу: г. Киров, ул. <адрес>, а так же в другом доме из состава муниципального жилищного фонда социального использования. Ссылаясь на то, что своими ответами администрация г. Кирова не желает признавать право Сапожникова А.Л. на проживание в доме по адресу: г. Киров, ул. <адрес> создает препятствия в осуществлении его конституционных прав на жилье, а так же права на информацию, Сапожников А.Л. обратился в суд.

Определением Первомайского районного суда г.Кирова от 22 сентября 2011 года производство по делу в части требований Сапожникова А.Л. о возложении обязанности на администрацию г. Кирова предоставить Сапожникову A.Л. жилое помещение прекращено, по основаниям, предусмотренным абзацем 3 статьи 220 ГПК РФ.

Решением Первомайского районного суда г.Кирова от 22 сентября 2011 года сведения об утрате Сапожниковым А.Л. права пользования жилым помещением по адресу: г. Киров, ул. <адрес>, содержащиеся в ответе администрации г. Кирова № 18-620.1 от 20.07.2011, признаны не соответствующими действительности, с администрации г. Кирова в пользу Сапожникова А.Л. взыскана компенсация морального вреда в размере 2000 рублей, в удовлетворении остальной части требований отказано.

С принятым определением суда от 22 сентября 2011 года о прекращении производства по делу не согласен Сапожников A.Л., в частной жалобе просит его отменить, считает, что у суда не имелось оснований для прекращения производства по делу, поскольку решением суда от 17.11.2010 г. были разрешены иные исковые требования Сапожникова A.Л., а именно, требования о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения в районе дома по адресу: г.Киров, ул. <адрес> по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий. В настоящем иске Сапожниковым A.Л. заявлены требования о предоставлении жилого помещения в доме № по ул.<адрес> г. Кирова в связи с возникшим у истца правом на занятие жилого помещения в общежитии по указанному адресу, право пользования которым истец не утратил, из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на человека по нормам общежития.

В кассационной жалобе Сапожников A.Л. просит отменить принятое решение суда от 22 сентября 2011 года в части признания судом соответствующим закону ответа администрации г.Кирова относительно классификации требований истца о предоставлении жилого помещения как требований о предоставлении жилого помещения вне очереди и в части неполного ответа по существу поставленных в жалобе вопросов, также просит признать ответ администрации г.Кирова в указанной части незаконным. Считает, что администрацией г.Кирова был дан ненадлежащий и неполный ответ на запрос истца, не указаны фамилии и инициалы лиц, незаконно зарегистрированных и вселенных в дом по адресу: г. Киров, ул. <адрес>. Кроме того, указывает, что суд не рассмотрел заявленные истцом требования, в частности, о предоставлении жилого помещения в общежитии по адресу: г. Киров, ул. <адрес>, из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на человека. Суд необоснованно прекратил в этой части производство по делу, указав на то, что по вопросу о предоставлении истцу жилого помещения вне очереди имеется вступившее в законную силу решение суда от 17.11.2010г., однако судом не было принято во внимание, что истцом заявлены требования о предоставлении жилого помещения не во внеочередном порядке и не в порядке улучшения жилищных условий, а в связи с имеющимся у истца правом на занятие жилого помещения в общежитии по указанному адресу. Суд признал, что истец имеет право на проживание в доме по адресу: г. Киров, ул. <адрес>, однако суд не выяснил вопрос о наличии у администрации г.Кирова обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение гражданам, имеющим право проживать в доме по указанному адресу, в частности, суд не истребовал устав муниципального образования, из которого можно было бы выяснить, уполномочена ли администрация г.Кирова предоставлять жилые помещения в указанном доме. Также суд необоснованно не принял во внимание представленную истцом судебную практику других регионов по аналогичным делам.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом было обоснованно отказано Сапожникову А.Л. в удовлетворении его требований о признании незаконными действий администрации г.Кирова в части неполного ответа о лицах, незаконно зарегистрированных и вселенных в дом по адресу: г. Киров, ул.<адрес>. Суд первой инстанции, сославшись на положения Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», правильно указал, что администрация г.Кирова не имеет права передавать иным лицам персональные данные физических лиц.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о прекращении производства по делу в отношении требований Сапожникова А.Л. о возложении на администрацию г. Кирова обязанности предоставить Сапожникову A.Л. жилое помещение, а также с выводом суда о частичном удовлетворении требований Сапожникова А.Л. и признании не соответствующими действительности сведений об утрате Сапожниковым А.Л. права пользования жилым помещением по адресу: г. Киров, ул. <адрес>, содержащихся в ответе администрации г. Кирова № 18-620.1 от 20.07.2011г., взыскании с администрации г. Кирова в пользу Сапожникова А.Л. компенсации морального вреда в размере 2000 рублей.

Из материалов дела, в частности, из решения Первомайского районного суда г. Кирова от 17.11.2010 г., следует, что Сапожникову А.Л. в связи с трудовыми отношениями была предоставлена комната в общежитии по адресу: г. Киров, ул. <адрес>. Сапожников А.Л. и члены его семьи по указанному адресу зарегистрированы, но не проживают. В 2008 году дом по адресу: г. Киров, ул. <адрес> был передан в муниципальную собственность г. Кирова и в 2009 году принят на обслуживание МАУ УЖХ г. Кирова. С 02.09.2010г. Сапожников А.Л. состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Прекращая производство по настоящему делу в части требований Сапожникова А.Л. о возложении обязанности на администрацию г. Кирова предоставить Сапожникову A.Л. жилое помещение, суд исходил из того, что имеется вступившее в законную силу решение Первомайского районного суда г. Кирова от 17.11.2010 г. по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Решением Первомайского районного суда г.Кирова от 17.11.2010 г., вступившим в законную силу 23.12.2010 г., Сапожникову А.Л. было отказано в удовлетворении исковых требований о предоставлении ему по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения, площадью не менее 24 кв.м., в районе дома по ул.<адрес> г.Кирова, полностью благоустроенного, этажность здания не менее 5, в кирпичном здании. Принимая указанное решение от 17.11.2010 г., суд пришел к выводу, что оснований для предоставления Сапожникову А.Л. жилого помещения вне очереди не имеется, поскольку Сапожников А.Л. не относится к предусмотренным частью 2 статьи 57 ЖК РФ категориям лиц, имеющим право на внеочередное предоставление жилья, а кроме того, не утратил право проживания в жилом доме, расположенном по адресу: г. Киров, ул.<адрес>.

В рамках настоящего дела Сапожниковым А.Л. заявлены требования о признании ответа администрации г. Кирова № 18-620.1 от 20.07.2011г. незаконным в части отказа предоставления истцу жилого помещения по адресу: г. Киров, ул. <адрес>, а также о возложении на администрацию г.Кирова обязанности предоставить ему жилое помещение по адресу: г. Киров, ул. <адрес> из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на одного члена семьи. При этом в качестве основания заявленных требований заявитель указал на то, что он имеет право на занятие жилого помещения в доме по данному адресу, поскольку решением Первомайского районного суда г.Кирова от 17.11.2010 г. установлено, что он не утратил право проживания в указанном жилом доме.

Поскольку требования Сапожникова А.Л., заявленные в рамках настоящего дела, основаны на иных обстоятельствах, которые ранее не были предметом рассмотрения суда, оснований для прекращения производства по делу в части требований Сапожникова А.Л. о возложении на администрацию г. Кирова обязанности предоставить Сапожникову A.Л. жилое помещение у суда первой инстанции не имелось.

Из ответа администрации г. Кирова от 20.07.2011г. № 18-620.1, который обжалует Сапожников А.Л., следует, что Сапожников А.Л. признан утратившим право на жилое помещение в доме по адресу: г. Киров, ул. <адрес>, а также указано, что не имеется возможности вне очереди предоставить жилье в доме по указанному адресу, а так же в другом доме из состава муниципального жилищного фонда социального использования.

Поскольку указанным письмом администрации г. Кирова фактически было отказано Сапожникову А.Л. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а Сапожников А.Л. обжалует этот отказ администрации г.Кирова в предоставлении ему жилого помещения, то заявленные Сапожниковым А.Л. требования суду следовало рассматривать в порядке искового производства.

При указанных обстоятельствах обжалуемое решение в этой части не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

Поскольку недостатки, допущенные судом первой инстанции, не могут быть устранены на стадии кассационного рассмотрения, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует учесть изложенное, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, в зависимости от установленного, постановить решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 22 сентября 2011 года в части признания сведений об утрате Сапожниковым А.Л. права пользования жилым помещением по адресу: г. Киров, ул. <адрес>, содержащихся в ответе администрации г. Кирова № 18-620.1 от 20.07.2011 г., не соответствующими действительности и в части взыскания с администрации г. Кирова за счет средств казны муниципального образования «Город Киров» в пользу Сапожникова А.Л. компенсации морального вреда в размере 2000 рублей и определение Первомайского районного суда г. Кирова от 22 сентября 2011 года отменить и дело направить на новое рассмотрение.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:       Судьи: