Судья Никонов К.Ф.        Дело № 33-3905

          10 ноября 2011 г.

         КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Погудиной Т.С.

и судей Стексова В.И., Шевченко Г.М.

с участием прокурора Новиковой И.В.

при секретаре Смоленцеве В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 10 ноября 2011 г. дело по кассационному представлению Прокуратуры г. Кирова на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 22 сентября 2011 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требованийотказать.

Заслушав доклад судьи Шевченко Г.М., прокурора Новикову И.В., поддержавшую представление, Решетникова Н.Р., полагавшего решение суда подлежащим отмене, представителя администрации МО «Город Киров» Макаренко Д.П., полагавшего решение суда правильным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Кирова, действующий в интересах Решетникова Н.Р., обратился в суд с иском к Администрации г. Кирова, указал, что Решетникова Н.Р., инвалид 3 группы, обратился в администрацию г. Кирова с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес> в первоочередном порядке на основании ст. 17 ФЗ «О Социальной защите инвалидов в РФ». Письмом от 23.06.2011 за № 18-1920-1 администрация г. Кирова сообщила Решетникову Н.Р. о том, что ему неоднократно давались письменные и устные разъяснения по вопросу предоставления земельного участка в льготном порядке, вопрос о предоставлении земельного участка в первоочередном порядке разрешен не был. Впоследствии из средств массовой информации истец узнал, что аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером № назначен на 29.07.2011. Решетников Н.Р. с 05.03.2005 зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>, жилой дом, построенный в 1925г. сгорел, жилой дом восстановлен из служебных холодных построек в 2008 г., 22.01.2011 в указанном доме произошел пожар, в результате которого значительно повреждены конструкции дома. По договору купли-продажи от 25.03.2011 указанный дом с земельным участком размером <данные изъяты> кв.м. продан ФИО10 следовательно, в настоящее время Решетников Н.Р. не является ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения. Поскольку право Решетникова Н.Р. на первоочередное предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство прямо закреплено законом, то бездействие администрации г. Кирова, выразившееся в отказе предоставить инвалиду земельный участок в собственность за плату в первоочередном порядке не соответствует ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Просит признать за Решетниковым Н.Р. право на первоочередное получение земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес> <адрес>. Возложить на администрацию МО «г. Киров» обязанность предоставить Решетникову Н.Р. в первоочередном порядке по договору купли-продажи указанный земельный участок под индивидуальное жилищное строительство.

Судом постановлено указанное выше решение.

С решением суда не согласна Прокуратура г. Кирова, ставит вопрос об отмене решения суда и направлении на новое рассмотрение, считает решении суда незаконным, вывод суда о том, что Решетников Н.Р. намеренно ухудшил свои жилищные условия, продав принадлежащий ему на праве собственности жилой дом и земельный участок, основан на неправильном толковании норм материального права и не соответствует фактическим обстоятельствам дела, указывает, на то, что постановка на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении в данном случае не является юридически значимым обстоятельством, суд не указал в чем выразился умысел и недобросовестность Решетникова Н.Р. при продаже земельного участка, указывает, что прокурором исковые требования о признании Решетникова Н.Р. нуждающимся в жилом помещении и о постановке на учет в качестве нуждающегося не заявлялись, органом местного самоуправления какого-либо решения по данному вопросу не принималось и прокурором оно не оспаривалось, в связи с чем, выводы суда в указанной части подлежат исключению из мотивировочной части решения.

В возражениях Администрация г. Кирова просит решения суда оставить без изменения, а кассационное представление - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела и содержания решения следует, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для данного дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, каких-либо нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, совокупности собранных по делу доказательств судом дана соответствующая оценка, выводы суда должным образом мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Решетников Н.Р. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, инвалидность ему установлена бессрочно.

В соответствии с ч.ч. 1, 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Как видно из материалов дела, Решетников Н.Р. в органы местного самоуправления с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не обращался, на учете не состоит.

Решетников Н.Р. имел на праве собственности жилой 2-этажный дом общей площадью 52,2 кв.м. по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, ранее это был одноэтажный бревенчатый обшитый с жилым пристроем общей площадью 72,2 кв.м., указанный дом сгорел, был восстановлен в 2008 г., согласно технического паспорта год постройки дома 2008 г., число этажей два, процент износа 8%, стены первого этажа газосиликатные, стены второго этажа двойные дощатые с утеплителем, стены служебных построек газосиликатные и кирпичные, 22 января 2011 г. в доме произошел пожар, согласно справке в результате пожара повреждены строительные конструкции дома и имущество, находящееся в доме, вместе с тем, доказательств того, что данный дом непригоден для проживания, не подлежит восстановлению, в суд не представлено, указанный дом Решетников Н.Р. продал 25.03.2011 г.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относится и положения части 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Положения ст. 17 названного Федерального закона предусматривают права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий. При этом указанные категории лиц должны быть признаны в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Анализируя содержание указанного Федерального закона, суд обоснованно пришел к выводу о том, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации инвалидами их права на жилое помещение. В связи с чем, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства поставлено в зависимость от нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Поскольку истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, продав жилой дом, он не может быть признан нуждающимся в жилом помещении в течение пяти лет с момента совершения таких действий.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд обоснованно пришел к выводу, что Решетников Н.Р. не может претендовать на предоставление земельного участка по договору купли-продажи на льготных условиях, предусмотренных ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», поскольку положения указанной статьи предусматривают первоочередное право на предоставление земельного участка для инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в то время как Решетников Н.Р. статус нуждающегося в улучшении жилищных условий не имеет.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам представления не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 22 сентября 2011 года оставить без изменения, а представление прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий -     Судьи: