Судья Втюрин А.Л.                                                                          Дело № 33-4072

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Киров                                                                                       29 ноября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старкова Г.Д. к Департаменту социального развития Кировской области о признании незаконным решения Департамента социального развития Кировской области об отказе присвоения звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение указанного звания

по кассационной жалобе Старкова Г.Д.

на решение Малмыжского районного суда Кировской области от                      19 октября 2011 года, которым постановлено в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., объяснения представителя Старкова Г.Д. Барбашова А.С., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Старков Г.Д. обратился в суд с иском к Департаменту социального развития Кировской области о признании незаконным решения Департамента социального развития Кировской области об отказе присвоения звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение указанного звания. В обоснование требований указал, что 14 марта 2011 года он обратился в Кильмезский отдел соцзащиты с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что он 22 года проработал в Кильмезском РАЙПО,постановлением Центросоюза РФ № 87-СП от 03.06.1999 награжден значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». 14 апреля 2011 года Департаментом социального развития Кировской области ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда».Отказ мотивирован тем, что значки отличия в труде учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, что награждение ими произведено государственными органами. Просит признать решение Департамента незаконным, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Судом постановлено вышеприведенное решение.

С решением суда не согласен Старков Г.Д.. В кассационной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований. Указывает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. Слово «ведомство» означает центральное учреждение, возглавляющее какую-либо отрасль управления в ведении какого-либо официального органа или лица. Центральный союз потребительских обществ России попадает под значение слова ведомство, а знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» является ведомственным знаком отличия в труде. В работе с гражданами при присвоении звания «Ветеран труда» применялось письмо Минтруда России от 07.10.1998 №5635-КС, учитывающее указанный знак как ведомственный знак отличия в труде.

На кассационную жалобу поступили возражения представителя Департамента социального развития Кировской области, в которых указано на законность и обоснованность решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 14 марта 2011 года Старков Г.Д. обратился в Департамент социального развития Кировской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». При этом истец представил документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и удостоверение к значку «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», которым он награжден постановлением Совета Центросоюза РФ от 03.06.1999 № 87-Сп.

Решением комиссии по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» Департамента социального развития Кировской области от 8 апреля 2011 года ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что он награжден знаком от имени Центросоюза РФ, который не относится к органам государственной власти.

Подпункт 2 п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия принят Закон Кировской области от 01.08.2006 N 33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно п.1 ст.2 указанного Закона области звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд исходил из того, что правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение ведомственным знаком отличия о труде органа государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Старков Г.Д. награжден значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России»ЦентросоюзомРФ.

Из анализа Закона РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских общества, их союзах) в Российской Федерации» судом сделан правильный вывод, что Центральный союз потребительских обществ России не может быть отнесен к ведомству, а поэтому и награждения от его имени нельзя рассматривать как ведомственные знаки отличия в труде.

На этом основании суд правильно отказал Старкову в удовлетворении исковых требований.

Письмо Минтруда России от 07.10.1998 № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», на которое ссылается истец и которым предусматривалось учитывать при присвоении звания «Ветеран труда» нагрудный значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», не прошло государственную регистрацию, не было опубликовано и не является нормативным актом органа государственной власти Российской Федерации, следовательно не подлежит применению. Указанное письмо отозвано письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.06.2008 № 3854 -ЮВ.

        Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права. Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Малмыжского районного суда Кировской области от 19 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Старкова Г.Д. - без удовлетворения.