Судья Широбокова Т.И.                                                          Дело № 33-3949

                                                                                                   15 ноября 2011 г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

         Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

         председательствующего Шевченко Г.М.,

         судей Мартыновой Т.А., Стёксова В.И.,

         с участием прокурора Новиковой И.В.,

         при секретаре Калабиной А.Н.,

         рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове гражданское дело по кассационному представлению прокурора Омутнинского района на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 12 октября 2011 года, которым постановлено:

         В удовлетворении иска прокурора - отказать.

Заслушав доклад судьи Стёксова В.И. судебная коллегия,

установила:

Прокурор Омутнинского района обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида с.Залазна Омутнинского района о понуждении к совершению определенных действий.

В обосновании требований указал, что в соответствии со ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения, в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также общественной безопасности.

Однако вышеуказанные требования к кадровому составу из числа учителей МСКОУ СКОШ 8 вида с. Залазна администрацией данного образовательного учреждения игнорируются.

01 сентября 2007 года со Сноркиной Н.Ф. директором МСКОУ СКОШ 8 вида с. Залазна был заключен трудовой договор, согласно которого она принята в МСКОУ СКОШ 8 вида с. Залазна заместителем директора по учебной работе и учителем. В данной должности Сноркина Н.Ф. работает и по настоящее время.

     19 марта 2007 года уголовное преследование в отношении Сноркиной Н.Ф. по ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 116 УК РФ (по обвинению в нанесении побоев несовершеннолетним воспитанникам МСКОУ СКОШ 8 вида с. Залазна) прекращено по основанию предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть за истечением сроков давности уголовного преследования, что не является реабилитирующим основанием. Осуществление Сноркиной Н.Ф. педагогической деятельности противоречит требованиям ст. 331 ТК РФ и нарушает гарантированное Конституцией РФ и ФЗ «Об образовании» право несовершеннолетних на безопасные условия обучения и воспитания.

     Прокурор просил обязать руководителя МСКОУ СКОШ 8 вида с.Залазна расторгнуть трудовой договор, заключенный 01 сентября 2007 года со Сноркиной Н.Ф., согласно которому она принята на работу заместителем директора по учебной работе и учителем, уволив последнюю по основанию, предусмотренному п. 13 ст.83 ТК РФ.

      Судом постановлено приведенное выше решение.

      В кассационном представлении прокурор ставит вопрос об отмене решения суда в виду его незаконности. Привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Считает, что ссылка суда на положения ст. 336 Трудового кодекса РФ не имеет значения для дела, поскольку устанавливает лишь дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником.

       Заслушав прокурора Новикову И.В., поддержавшую доводы представления, Сноркину Н.Ф., ее представителя адвоката Купчик В.А., просивших решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Согласно ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

       Как установлено судом Сноркина Н.Ф. работает в МСКОУ СКОШ 8 вида с. Залазна с 01 сентября 2007 года в должности заместителя директора по учебной работе и учителя. Таким образом, Сноркина Н.Ф. является лицом, осуществляющим педагогическую деятельность.

       Из материалов дела следует, что постановлением судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 19 марта 2007 года уголовное преследование в отношении Сноркиной Н.Ф. по ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 116 УК РФ (по обвинению в нанесении побоев несовершеннолетним воспитанникам МСКОУ СКОШ 8 вида с. Залазна) прекращено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть за истечением сроков давности уголовного преследования. Указанное основание прекращения уголовного преследования реабилитирующим не является.

       Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Кировского областного суда от 15 мая 2007 года указанное постановление оставлено без изменения, кассационные жалобы потерпевших и адвоката Сноркиной Н.Ф. - без удовлетворения.

       В соответствии с главой 16 УК РФ преступление, предусмотренное ст. 116 УК РФ относится к преступлениям против жизни и здоровья.

       Указанное свидетельствует, что Сноркина Н.Ф., как лицо подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, не вправе осуществлять педагогическую деятельность в следствие прямого запрета, установленного федеральным законом, а именно ст. ст. 331, 351.1 Трудового кодекса РФ.

       Ссылка суда на положения ст. 12 Трудового кодекса РФ о невозможности применения обратной силы нормативного акта, содержащего нормы трудового права, является необоснованной.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 23 декабря 2010 года № 387-ФЗ «О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс Российской Федерации» внесены соответствующие изменения в ТК РФ.

       Указанными изменениями федерального закона установлен императивный запрет на осуществление с момента введения закона в силу педагогической деятельности лицами, подвергавшимся уголовному преследованию. При этом закон не уточняет о нераспространении данного запрета в отношении лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности до момента вступления закона в силу.

Сама формулировка нормы - ст. 331 ТК РФ: «имеющими или имевшими судимость», «подвергающимися или подвергавшимися уголовному преследованию», свидетельствует о распространении устанавливаемых ограничений на отношения, возникших до введения в действие указанного закона.

Более того, в том числе для выполнения положений ст. 331 ТК РФ, законодателем введено дополнительное основание прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон - п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, а именно: возникновение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

       Данное положение позволяет расторгать трудовой договор с лицом, не имеющим право на осуществление, в том числе педагогической деятельности по причинам, указанным выше. Таким образом, ссылка суда на ст. 336 ТК РФ также неправомерна.

      Данные обстоятельства позволяют судебной коллегии сделать вывод, что решение суда об отказе в удовлетворении требований прокурора является не обоснованным, принятым с нарушением требований материального закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ основанием для отмены решения суда в кассационном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

       С учетом изложенного решение суда подлежит отмене.

       В тоже время, до прекращения трудовых отношений по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ работодатель должен исполнить обязанность, предусмотренную ч. 2 ст. 83 ТК РФ, а именно предложить сотруднику другую имеющуюся работу, с учетом ограничений, предусмотренных ст. ст. 331, 351.1 ТК РФ.

       Указанные обстоятельства, а именно наличие вакантных должностей, работ, согласие работника, судом не выяснялись.

       Поскольку данные нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции, в силу положений ст. 361 ГПК РФ дело подлежит направлению в тот же суд для нового рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

       Решение Омутнинского районного суда Кировской области от 12 октября 2011года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

        Председательствующий                                  

        Судьи: