Судья Скрипин В.Д.                                                                        дело № 33-3990

                                                                                   17 ноября 2011 года

                      К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Орлова А.М.,

судей Шерстенниковой Е.Н. и Носковой Г.Н.,

при секретаре Криницыной Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 17 ноября 2011 года дело по кассационной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Подосиновском районе Кировской области на решение Подосиновского районного суда Кировской области от 10 октября 2011 года, которым на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Подосиновском районе Кировской области возложена обязанность назначить Завгороднему В.И. доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 1 августа 2011 года.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Завгородний В.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Подосиновском районе Кировской области об обязании установить доплату к пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что имеет стаж работы в качестве работника ведущих профессий в организациях угольной промышленности более 20 лет и получает пенсию в соответствии с законодательством РФ. Считает, что имеет право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольнойпромышленности». Однако пенсионный фонд необоснованно отказал ему в назначении надбавки в связи с тем, что в необходимый стаж работы в организациях угольной промышленности не подлежит зачету период его работы после 1991 года на предприятиях Республики Украина. Истец просил обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Подосиновском районе Кировской области назначить ему доплату к пенсии.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда в Подосиновском районе Кировской области ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. Указали, что доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному социальному (пенсионному) страхованию, а имеет иную правовую природу, данная доплата производится за счет взносов организаций угольной промышленности Российской Федерации по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, тем самым обеспечивается выплата дополнительного социального обеспечения бывшим (неработающим) работникам организаций угольной промышленности. При исчислении стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежат зачету периоды работы, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Соглашение стран-участников СНГ от 13.03.1992 г. предусматривает гарантии только в области пенсионного обеспечения, что не дает правовых оснований для включения в стаж, дающий право на доплату, периодов работы в организациях угольной промышленности указанных государств. Работу в Украине возможно включить в стаж, дающий право на доплату, только за период до 1.01.1991 г., т.е. до распада СССР.

Заслушав объяснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда в Подосиновском районе Кировской области Котельниковой О.Н., поддержавшей жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что <дата> года Завгороднему В.И. назначена досрочная трудовая пенсия по старости. Стаж для назначения пенсии был исчислен на основании п.п. 1 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, проработавшему не менее 10 лет на подземных работах.

31 марта 2011 года истец обратился к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с работой более 20 лет в качестве работника ведущих профессий в организациях угольной промышленности (горнорабочий очистного забоя).

7 апреля 2011 года руководителем УПФ РФ в Подосиновском районе Завгороднему В.И. разъяснено, что оснований для назначения ему доплаты к пенсии согласно Закону РФ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» не имеется, т.к. в специальный стаж не подлежат включению периоды работы истца в Украине после распада 1 января 1991 года Союза Советских Социалистических Республик, в связи с чем специальный стаж составляет 10 лет 10 месяцев 19 дней.

Не согласившись с отказом в назначении доплаты к пенсии, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ст. 1 ФЗ от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Разрешая спор, суд установил, что общая продолжительность работы истца в качестве рабочего ведущих профессий организаций угольной промышленности составляет 20 лет 2 месяца 22 дня, в том числе, и в период работы истца на соответствующих предприятиях Украины после 1.01.1991 г.

Суд обоснованно указал, что имеются предусмотренные ФЗ от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» основания для назначения Завгороднему В.И. доплаты к пенсии, установленной данным законом, а гарантированное Конституцией РФ право истца на социальное обеспечение не может быть ограничено.

Завгородний В.И. является гражданином РФ.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Как прямо следует из ФЗ от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», вышеуказанная доплата к пенсии отнесена к мерам дополнительного социального обеспечения граждан.

При этом согласно ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, гарантируется каждому гражданину РФ.

Суд правильно указал, что данная доплата, как мера социального обеспечения по возрасту, гарантирована и истцу.

Суд обоснованно сослался также на ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ от 13 марта 1992 года, участниками которого являются Российская Федерация и Украина, согласно которой для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, данное соглашение устанавливает порядок зачета стажа работы на территориях государств-участников СНГ, из которого следует, что стаж работы истца в Украине подлежит зачету в специальный стаж наравне с такой же работой на территории РФ.

Федеральный закон от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» связывает право на доплату с наличием определенного стажа и для его подсчета отсылает к п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ". Однако данная норма не устанавливает каких-либо ограничений для включения в специальный стаж периодов соответствующей работы, осуществлявшейся не на территории РФ. И здесь вступает в действие ст. 6 Соглашения государств - участников СНГ от 13 марта 1992 года.

Ссылки ответчика на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., не состоятельны. Они не ставят в зависимость включение периодов работы в специальный стаж до 1.01.2002 года с уплатой или неуплатой страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Тем более, Федеральный закон от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» не обуславливает получение доплаты с внесением данных платежей, а указывает, что доплата производится за счет взносов организаций угольной промышленности (согласно перечню) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, и не исключает лиц, которые не работали на данных предприятиях, из числа, имеющих право на указанную доплату.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит вынесенное решение соответствующим нормам материального права и обоснованным.

Приведенные в кассационной жалобе доводы его отмену не влекут. Они являлись предметом разбирательства суда первой инстанции и фактически направлены на переоценку вывода районного суда об удовлетворении иска Завгороднего В.И. Однако оснований для этого не имеется.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Подосиновского районного суда Кировской области от 10 октября 2011 года следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Подосиновского районного суда Кировской области от 10 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: