Судья Колодкин В.И. Дело № 33-4196
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе
председательствующего Ворончихина В.В.
судей областного суда Кирсановой В.А., Сметаниной О.Н.
с участием прокурора Шибановой Н.Е.
при секретаре Воложаниновой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в гор.Кирове 6 декабря 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе администрации Слободского муниципального района Кировской области
на решение Слободского районного суда от 31 октября 2011 года, которым постановлено:
Иск Слободского межрайонного прокурора в интересах Самариной В.А. к муниципальному образованию «Слободской муниципальный район Кировской области» в лице администрации Слободского района о взыскании излишне уплаченных денежных средств за жилищно-коммунальные услуги удовлетворить.
Взыскать с муниципального образования «Слободской муниципальный район Кировской области» в лице администрации Слободского района за счёт средств бюджета в пользу Самариной В.А. в возмещение расходов по оплате жилого помещения с освещением и отоплением <данные изъяты>
Заслушав доклад судьи областного суда Кирсановой В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации Слободской муниципальный район Кировской области в защиту интересов Самариной В.А., указывая, что с 1985 года по 2008 год она работала в должности медицинской сестры в МЛПУ «Вахрушевская районная больница», в настоящее время является пенсионером и проживает по адресу: <адрес> В соответствии с действовавшим до 01.01.2005 года законодательством Самарина В.А. приобрела право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. После 01.01.2005 года обязанность по обеспечению предоставления указанных мер социальной поддержки медицинских работников муниципальных организаций здравоохранения с сохранением прежнего уровня их социальной защиты в жилищно- коммунальной сфере возложена на органы местного самоуправления. Самарина В.А. уплатила за жилое помещение и коммунальные услуги : в 2008 году <данные изъяты>., в 2009 году - <данные изъяты> коп., в 2010 году - <данные изъяты>., в 2011 году - <данные изъяты>. Расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Самариной В.А. компенсированы частично: в 2008 году в сумме <данные изъяты> рублей, за 2009 и 2010 год по <данные изъяты> рублей. Поскольку мера социальной поддержки оказана Самариной В.А. не в полном объёме, финансирование МЛПУ «Вахрушевская районная больница» находится в ведении Слободского муниципального района Кировской области, просит взыскать с ответчика в пользу Самариной В.А. денежные средства, излишне уплаченные за жилое помещение и коммунальные услуги за период с октября 2008 года по декабрь 2010 года в сумме <данные изъяты>.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит администрация Слободской муниципальный район. В кассационной жалобе указано на отсутствие финансирования льгот по жилищно-коммунальным услугам медицинским работникам, которые находятся на пенсии, неправильное применение норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора Шибановой Н.Е. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия считает, что по доводам кассационной жалобы оснований для отмены решения суда не имеется.
Судом установлено, что в период с 1985 года пол 2008 год Самарина В.А. работала в должности медицинской сестры в МЛПУ «Вахрушевская районная больница», с 20.10.2000 года является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, проживает в сельской местности - <адрес>.
Медицинские работники, как специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, в силу статьи 59 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г. пользовались бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением.
В соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в редакции до 01 января 2005 года) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением.
Размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных частью второй статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья, согласно статье 2 Федерального закона от 6 мая 2003 г. N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты", устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.
Уровень правового регулирования мер социальной поддержки работающих и проживающих в сельской местности медицинских работников определен пунктом 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в зависимости от принадлежности расположенной в сельской местности организации здравоохранения.
Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 63 Основ).
Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 5 ст. 63 Основ).
Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.
Закон Кировской области № 267-30 от 03.11.2004 года, устанавливает меру социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области, в форме частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты (далее - частичная компенсация расходов), а также условия, размер и порядок выплаты частичной компенсации расходов.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15 мая 2006 г. N 5-П указал, что изменение механизма предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления.
В соответствии с частью первой статьи 4 и статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными правовыми актами.
Анализ положений материального закона, фактических обстоятельств дела и имеющихся доказательств, позволяет сделать вывод о том, что Самариной В.А. была предоставлена льгота как медицинскому работнику районной больницы проживающему и работающему в сельской местности, после назначения досрочной трудовой пенсии по старости Самарина продолжила работать в медицинском учреждении. Таким образом, истица является пенсионером, проживает в сельской местности, указанные ответчиком обстоятельства не являются основанием для лишения ее права на получение льготы по оплате за жилое помещение с отоплением и освещением, поскольку за ней сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот в силу закона.
Коллегия находит правомерным вывод суда об удовлетворении заявленных требований.
Доводы жалобы рассмотрены и не признаны основанием для отмены судебного акта, поскольку непринятие ответчиком нормативных правовых актов, определяющих порядок предоставления медицинским работникам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, отсутствие финансовых средств на указанные цели не является основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.360, ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Слободского районного суда от 31 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Слободского муниципального района Кировской области - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи: