Судья Катаева Н.В. Дело № 33-4242 13 декабря 2011 года КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе: председательствующего судьи Погудиной Т.С., судей Мартыновой Т.А., Сидоркина И.Л., при секретаре Воложаниновой И.А., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по кассационной жалобе Христолюбовой Л.А. на решение Шабалинского районного суда Кировской области от 01 ноября 2011г., которым постановлено: Требования Христолюбовой Л.А. удовлетворить частично. Обязать ГУ УПФР в Шабалинском районе Кировской области включить в специальный стаж Христолюбовой Л.А. , дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>. В удовлетворении остальных требований - отказать. Заслушав доклад судьи Сидоркина И.Л., выслушав объяснения Христолюбовой Л.А. поддержавшей доводы жалобы, представителя ГУ УПФР в Шабалинском районе Кировской области по доверенности Лобанову Е.С., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Христолюбова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Шабалинском районе Кировской области с требованиями обязать включить периоды работы в должности сан. няни ясельной группы детского сада совхоза <наименование> с <дата> по <дата>; периоды работы в должности воспитателя ясельной группы детского сада совхоза <наименование> с <дата> по <дата>, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; периоды забастовок <дата>, <дата>, <дата> и <дата>; периоды работы в должности повара в детском саду <наименование > с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; периоды работы в должности воспитателя в интернате в МОУ СОШ <адрес> с <дата> по <дата>; периоды работы в должности воспитателя в интернате в МОУ СОШ <адрес> с <дата> по <дата>; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства со <дата> по <дата>, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>. В обоснование исковых требований указала, что <дата> она обратилась в Управление Пенсионного фонда России в Шабалинском районе за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда России в Шабалинском районе № от <дата> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Из ее специального трудового стажа были исключены вышеуказанные периоды. Истица полагает данный отказ незаконным, указывает, что в <дата> она закончила <наименование> педагогическое училище <адрес> по специальности «2002» «дошкольное воспитание», ей присвоена квалификация «воспитатель детского сада». С <дата> она была переведена на должность воспитателя детского сада совхоза наименование Согласно записи № в трудовой книжке, с <дата> она переведена на должность сан. няни ясельной группы (приказ № от <дата>). Далее следует запись о том, что запись № считать недействительной, однако приказ о том, что запись № недействительная, предоставить не представляется возможным, поскольку в архивном отделе администрации района он отсутствует, а архив совхоза <наименование> не сохранился по неизвестной причине. С <дата> по <дата> она работала в должности воспитателя детского сада, в должности же сан. няни не работала никогда, так как такой должности в штате совхоза <наименование> не было. Работая в должности воспитателя в данном учреждении в период с <дата> по <дата>, она осуществляла воспитательную и педагогическую деятельность. С <дата> истица была переведена на должность воспитателя ясельной группы детского сада совхоза <наименование> Работая в должности воспитателя ясельной группы в данном учреждении в период с <дата> по <дата>, она осуществляла воспитательную и педагогическую деятельность. С <дата> по <дата> она работала в детском саду <наименование> в должности воспитателя, а также заведующей детским садом на период ее отпуска. В должности повара в период с <дата> <дата> и с <дата> по <дата> истица не работала и не подменяла его на период отпуска. С <дата> она была принята на работу в Гостовскую среднюю школу на должность воспитателя в интернат. В период с <дата> по 31 августа года, работая воспитателем в интернате МОУ СОШ <адрес>, имела педагогическую нагрузку 9 часов в неделю, которая заключалась в ведении уроков, работе с детьми и их родителями. В период с <дата> по <дата>, работая воспитателем в интернате МОУ СОШ <адрес>, занимала должность воспитателя группы продленного дня с педагогической нагрузкой 7 часов в неделю, которая включала в себя работу с детьми в образовательном учреждении. Периоды забастовок <дата>, <дата>, <дата> и <дата> также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как участия в забастовках в эти дни, кроме <дата>, она не принимала, что подтверждается копиями приказов № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, и данные дни были оплачены. Кроме того, вышеуказанные периоды относятся к периодам деятельности до <дата>, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. На курсы повышения квалификации (со <дата> и по <дата>) с отрывом от производства она направлялась работодателем и в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ за истицей сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, указанные курсы в силу специальных нормативных актов являются обязательными для работников, осуществляющих педагогическую деятельность. Истица просила суд отменить решение комиссии ГУ-УПФ России в Шабалинском районе Кировской области от <дата>, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Шабалинском районе Кировской области включить в специальный трудовой стаж спорные периоды работы и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Шабалинском районе Кировской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с <дата>. Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше. С решением в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы в должности воспитателя ясельной группы детского сада совхоза <наименование> с <дата> по <дата> (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>); с <дата> по <дата> в должности воспитателя в интернате в МОУ СОШ <адрес>; с <дата> по <дата> в должности воспитателя в интернате в МОУ СОШ <адрес> не согласна Христолюбова Л.А. , полагает выводы суда, изложенные в решении, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что работа в должности воспитателя в интернате при МОУ СОШ <адрес> на 0.5 ставки с педагогической нагрузкой в соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, должна быть засчитана в специальный стаж работы. В возражениях на жалобу ГУ-УПФ РФ в Шабалинском районе полагает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения. Проверив материалы дела в соответствии с правилами ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой истицей части и пределах указываемых ей в своей жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующему. Принимая решение по делу и отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности период работы Христолюбовой Л.А. воспитателем ясельной группы детского сада совхоза <наименование> с <дата> по <дата>, суд исходил из того, что указанный период работы по названной профессии не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку должность воспитателя ясельной группы не указана в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, действовавшим в вышеуказанный период, а доказательств, подтверждающих характер выполняемой работы и должностные обязанности воспитателя ясельной группы, на основании которых было бы возможно установление тождества должностей «воспитатель» и «воспитатель ясельной группы» суду не представлено. Между тем этот вывод суда первой инстанций нельзя признать правильным по следующим основаниям. Судом было установлено, что Христолюбова Л.А. работала воспитателем ясельной группы детского сада совхоза <наименование> с <дата> по <дата>. В указанный период действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периодов работы в должности воспитателя детских дошкольных учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли). Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. В связи с чем, Министерством здравоохранения и социального развития РФ издан приказ от 5 июля 2005 года N 440, которым по представлению Министерства образования и науки РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ установлено тождество, в т.ч. наименования должности "воспитатель ясельной группы" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком N 781 от 29 октября 2002 года. Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, вышеназванное тождество установлено компетентным органом и в установленном законом порядке по должности "воспитатель", содержащейся в Списке N 781 от 29 октября 2002 года должности, имевшей ранее иное наименование "воспитатель ясельной группы". Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 были признаны утратившими силу ранее действовавшие Списки от 6 сентября 1991 года № 463 и от 22 сентября 1999 года № 1067. Таким образом, действие данного Списка распространено законодателем на все предыдущие периоды работы лица, обратившегося за назначением пенсии, без ограничения во времени. Из чего следует, что действие приказа Минздравсоцразвития РФ от 5 июля 2005 года N 440 было распространено на прошлый период без ограничения во времени. В связи с чем, суд признает, что независимо от того, когда работник осуществлял трудовую деятельность в должности воспитателя ясельной группы, наименование занимаемой им должности тождественно наименованию должности воспитателя. Таким образом, с учетом тождества наименования должности "воспитатель ясельной группы" наименованию должности "воспитатель", установленного компетентным органом, работа в должности воспитателя ясельной группы подлежит включению в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности. Отказ во включении в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, спорных периодов работы истицы в МОУ СОШ <адрес> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> воспитателем в интернате на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой 9 часов и 7 часов в неделю соответственно, также не может быть признан обоснованным по следующим основаниям. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с Законом РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Согласно п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарного по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Согласно п. 6 Правил, работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Кроме того, из пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 20 марта 2000 года) усматривается, что в выслугу лет, дающую право на пенсию указанной категории лиц, может засчитываться и работа без занятия штатной должности. Следовательно спорные периоды работы истицы в МОУ СОШ <адрес> с <дата> по <дата> воспитателем в интернате на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой 9 часов в неделю и с <дата> по <дата> воспитателем в интернате на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой 7 часов в неделю подлежат включению в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии. Поскольку при включении спорных периодов в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью у Христолюбовой Л.А. отсутствует требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отмене не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Шабалинского районного суда Кировской области от 01 ноября 2011 года изменить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Шабалинском районе Кировской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Христолюбовой Л.А. периоды ее работы: с <дата> по <дата> (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>); с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>. Это же решение в остальной части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: