Судья Иконникова Н.Г. Дело № 33-4459 27 декабря 2011 г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе: председательствующего Погудиной Т.С., судей Сметаниной О.Н., Стёксова В.И., с участием прокурора Окулова Е.А., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове гражданское дело по кассационной жалобе представителя УМВД России по Кировской области на решение Уржумского районного суда Кировской области от 02 ноября 2011 года, которым постановлено: Обязать Отдел Министерства внутренних дел по Уржумскому району Кировской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области, оборудовать в срок до 1 января 2014 года: - камеры изолятора временного содержания Отдела Министерства внутренних дел по Уржумскому району Кировской области санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности; кранами с водопроводной водой; приточной и/или вытяжной вентиляцией; - изолятор временного содержания Отдела Министерства внутренних дел по Уржумскому району Кировской области прогулочный двором; Заслушав доклад судьи Стёксова В.И., судебная коллегия установила: Прокурор Уржумского района Кировской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ОМВД РФ по Уржумскому району, в котором просил обязать ОМВД РФ по Уржумскому району устранить выявленные нарушения Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в ИВС ОМВД России по Уржумскому району. Оборудовать камеры ИВС санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности, кранами с водопроводной водой, приточной и/или вытяжной вентиляцией. Оборудовать прогулочный двор. Оборудовать помещения ИВС ОМВД РФ по Уржумскому району комнатой для свиданий с родственниками, защитником и иными лицами, а также специальным помещением, через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению. Судом постановлено приведенное выше решение. В кассационной жалобе представитель Управления Министерства внутренних дел РФ по Кировской области ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. Указано на то, что прокурор не обладает полномочиями на обращение в суд с данным иском, поскольку круг лиц, содержащихся в ИВС ОВД, чьи права нарушены, является конкретным. Осуществление установленных решением мероприятий не входит в компетенцию ОМВД РФ Уржумского района поскольку является бюджетным учреждением и выполняет установленные законодательством функции, исходя из целевого характера и объема ассигнований, предусмотренных сметой. УМВД России по Кировской области является казенным учреждением, главным распорядителем бюджетных средств является МВД Российской Федерации. Заслушав прокурора Окулова Е.А., обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. В соответствии со ст. 4 ФЗ «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступления» от 15.07.1995 года № 103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. В силу части первой ст. 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Во исполнение ст. 16 Закона и в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. В соответствии с п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильником дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и (или) вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Из материалов дела следует, что в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России «Уржумский», вопреки требованиям п. 45 Правил, камеры не оборудованы санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности, кранами с водопроводной водой, приточной и/ или вытяжной вентиляцией, отсутствует прогулочный двор, комната для свиданий с родственниками, защитником и иными лицами не оборудована разделительной перегородкой, исключающей передачу каких либо предметов, но не препятствующей переговорам и визуальному общению. Согласно п. 3 Положения о УМВД РФ по Кировской области, утвержденного приказом министра МВД России № 302 от 27 апреля 2011 года, оно входит в систему органов внутренних дел РФ и подчиняется МВД РФ. На основании п.п. 20 п. 12 раздела 2 Положения об УМВД РФ по Кировской области, УМВД РФ по Кировской области обеспечивает в соответствии с законодательством РФ содержание задержанных и заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста. В соответствии с п.п. 38-40 п. 12 раздела 2 вышеназванного Положения, УМВД РФ по Кировской области осуществляет материально-техническое обеспечение Управления, подчиненных органов и организаций; обеспечивает рациональное и эффективное использование бюджетных ассигнований, а также материальных ресурсов, находящихся в оперативном управлении УМВД России по Кировской области; является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований, администратором доходов федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы РФ; осуществляет проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд УМВД России по Кировской области, подчиненных органов и организаций. Согласно п.п. 30 п. 17 раздела 3 Положения, начальник УМВД России по Кировской области утверждает подчиненным подразделениям сметы доходов и расходов; распределяет и перераспределяет бюджетные ассигнования и материально-технические средства между структурными подразделениями Управления. При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований и возложил соответствующие обязанности на ОМВД РФ по Уржумскому району и УМВД РФ по Кировской области. Ссылка кассатора на отсутствие финансирования из федерального бюджета, как на основание для отмены решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований необоснованна, данный довод ответчика был предметом рассмотрения суда первой инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка, оснований для иной его оценки не имеется. Довод кассационной жалобы об отсутствии полномочий прокурора на предъявление указанного иска также является несостоятельным. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Учитывая, что заявление прокурора направлено не только на защиту лиц, содержащихся под стражей в ИВС в настоящее время, но и на защиту интересов лиц, которые будут содержаться под стражей в будущем, круг лиц, в интересах которых подан иск, не является определенным. Выводы суда соответствуют материалам дела и требованиям закона, нормы которого правильно применены и проанализированы в решении. Поскольку иного из материалов дела не усматривается, оснований к удовлетворению жалобы не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Уржумского районного суда Кировской области от 02 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя УМВД России по Кировской области - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: