Судья Назарова И.Е. Дело № 33-4298 15 декабря 2011 года КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе: председательствующего Ворончихина В.В., судей Опалева О.М., Сметаниной О.Н. с участием прокурора Окулова Е.А., при секретаре Ковалевой А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове гражданское дело по кассационной жалобе представителя УМВД России по Кировской области - ФИО10 на решение Яранского районного суда Кировской области от 08.11.2011 года, которым постановлено: исковые требования прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МО МВД РФ «Яранский», Управлению Министерства внутренних дел РФ по Кировской области удовлетворить. Обязать МО МВД РФ «Яранский» привести помещение изолятора временного содержания в соответствии с требованиями пункта 45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД от 22.11.2005 года № 950, путем оборудования: камеры № 1, 10, 12 светильниками ночного освещения закрытого типа; камеру № 4 светильниками ночного освещения закрытого типа, вешалкой для верхней одежды; камеры № 7, 8, 11 светильниками ночного освещения закрытого типа, вешалкой для верхней одежды, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, полкой для туалетных принадлежностей; ИВС душевым помещением. Обязать Управление Министерства внутренних дел РФ по Кировской области обеспечить материально-техническое обеспечение и финансирование выполнения МО МВД РФ «Яранский» требований пункта 45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД от 22.11.2005 года № 950. Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Опалева О.М., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Прокурор Яранского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском к МО МВД РФ «Яранский», Управлению Министерства внутренних дел РФ по Кировской области о возложении обязанности по приведению помещения ИВС в соответствии с требованиями п. 45 «Правил внутреннего распорядка изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел». Просил обязать МО МВД РФ «Яранский» привести помещение изолятора временного содержания в соответствии с требованиями пункта 45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД от 22.1 1.2005 года № 950, путем оборудования: камеры № 1, 10, 12 светильниками ночного освещения закрытого типа; камеру № 4 светильниками ночного освещения закрытого типа, вешалкой для верхней одежды; камеры № 7, 8, 11 светильниками ночного освещения закрытого типа, вешалкой для верхней одежды, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, полкой для туалетных принадлежностей; ИВС душевым помещением. Обязать Управление Министерства внутренних дел РФ по Кировской области обеспечить материально-техническое обеспечение и финансирование выполнения МО МВД РФ «Яранский» требований пункта 45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД от 22.11.2005 года № 950. Судом постановлено приведенное выше решение. В кассационной жалобе Управление Министерства внутренних дел РФ по Кировской области ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. Указано на то, что прокурор не обладает полномочиями на обращение в суд с данным иском, поскольку круг лиц, содержащихся в ИВС ОВД, чьи права нарушены, является конкретным. Осуществление установленных решением мероприятий не входит в компетенцию МО МВД РФ «Яранский», поскольку является бюджетным учреждением и выполняет установленные законодательством функции, исходя из целевого характера и объема ассигнований, предусмотренных сметой. УМВД России по Кировской области является казенным учреждением, главным распорядителем бюджетных средств является МВД Российской Федерации. В возражениях на кассационную жалобу прокурор Яранского района просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, поскольку оснований для его отмены или изменения не имеется. Заслушав доводы представителя ответчика УМВД РФ по Кировской области ФИО11, прокурора Окулова Е.А., поддержавшего возражения, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. В соответствии со ст. 4 ФЗ «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступления» от 15.07.1995 года № 103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. В силу части первой ст. 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Во исполнение ст. 16 Закона и в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. В соответствии с п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильником дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и (или) вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Из материалов дела следует, что в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Яранский», вопреки требованиям п. 45 Правил, в камерах №№ 1, 10, 12 отсутствуют светильники ночного освещения закрытого типа; в камере № 4 отсутствуют светильники ночного освещения закрытого типа, вешалка для верхней одежды; в камерах №№ 7, 8, 11 отсутствуют светильники ночного освещения закрытого типа, вешалка для верхней одежды, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, полка для туалетных принадлежностей, душевое помещение в ИВС. Согласно п. 3 Положения о УМВД РФ по Кировской области, утвержденного приказом министра МВД России № 302 от 27.04.2011 года, оно входит в систему органов внутренних дел РФ и подчиняется МВД РФ. На основании п.п. 20 п. 12 раздела 2 Положения об УМВД РФ по Кировской области, УМВД РФ по Кировской области обеспечивает в соответствии с законодательством РФ содержание задержанных и заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста. В соответствии с п.п. 38-40 п. 12 раздела 2 вышеназванного Положения, УМВД РФ по Кировской области осуществляет материально-техническое обеспечение Управления, подчиненных органов и организаций; обеспечивает рациональное и эффективное использование бюджетных ассигнований, а также материальных ресурсов, находящихся в оперативном управлении УМВД России по Кировской области; является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований, администратором доходов федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы РФ; осуществляет проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд УМВД России по Кировской области, подчиненных органов и организаций. Согласно п.п. 30 п. 17 раздела 3 Положения, начальник УМВД России по Кировской области утверждает подчиненным подразделениям сметы доходов и расходов; распределяет и перераспределяет бюджетные ассигнования и материально-технические средства между структурными подразделениями Управления. При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований и возложил соответствующие обязанности на МО МВД РФ «Яранский» и УМВД РФ по Кировской области. Ссылка кассатора на отсутствие финансирования из федерального бюджета как на основание для отмены решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований необоснованна, данный довод ответчика был предметом рассмотрения суда первой инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка, оснований для иной его оценки не имеется. Довод кассационной жалобы об отсутствии полномочий прокурора на предъявление указанного иска также является несостоятельным. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Учитывая, что заявление прокурора направлено не только на защиту лиц, содержащихся под стражей в ИВС в настоящее время, но и на защиту интересов лиц, которые будут содержаться под стражей в будущем, круг лиц, в интересах которых подан иск, не является определенным. Выводы суда соответствуют материалам дела и требованиям закона, нормы которого правильно применены и проанализированы в решении. Поскольку иного из материалов дела не усматривается, оснований к удовлетворению жалобы не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Яранского районного суда Кировской области от 08.11.2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя УМВД России по Кировской области - ФИО12 - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: