Судья Сумина С.В.                                                            Дело № 33-4491

                                                               29 декабря 2011 года

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Погудиной Т.С.,

судей Опалева О.М., Сметаниной О.Н.,

при секретаре Беляевой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове

гражданское дело по кассационной жалобе Полушиной ЛВ на решение Советского районного суда Кировской области от 05.12.2011 года, которым постановлено:

исковые требованияПолушиной ЛВ частично.

Включить Полушиной ЛВ в специальный стаж следующие периоды:

- время обучения на курсах повышения квалификации с 15.03.1999 г. - 09.04.1999 г.; 06.04.2004 г. - 30.04.2004 г.; 09.03.2009 г. - 03.04.2009 г. - в календарном порядке;

- время нахождения в командировке с03.10.1991 г. по 04.10.1991 г. - в календарном порядке;

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 07.11.1990 г. по 01.11.1999 г. из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев стажа и назначении досрочной пенсии по старости на льготных условиях с момента обращения за ней, то есть с 04.10.2011 г., отказать.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Опалева О.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Полушина Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ в Пижанском районе» Кировской области о назначении досрочной пенсии по старости на льготных условиях. В обоснование требований указано, что 04.10.2011 г. она обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда в Пижанском районе за назначением досрочной пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». Решением № № от 13.10.2011 г. в назначении пенсии было отказано, поскольку специальный стаж составил 19 лет 08 месяцев 20 дней. Истец считает, что её стаж, начиная с 07.11.1990 г. по 01.11.1999 г. рассчитан неверно, данный период ее работы должен учитываться как 1 год работы за 1 год 9 месяцев стажа: в указанный период она работала в сельской местности, исчисление выслуги должно осуществляться как 1 год работы за 1 год 3 месяца, и, одновременно, работала медицинской сестрой хирургического отделения, работа на данной должности учитывается как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, то есть при исчислении ее стажа должны применяться обе льготы. Кроме того, считает, что время нахождения на курсах повышения квалификации в период с 15.03.1999 г. - 09.04.1999 г.; 06.04.2004 г. - 30.04.2004 г.; 09.03.2009 г. - 03.04.2009 г. и в командировке с 03.10.1991 г. - 04.10.1991 г. должно быть включено в стаж, так как в этот период она получала заработную плату и в Пенсионный фонд отчислялись взносы. С учетом изложенного, ее специальный стаж на 04.10.2011 г. составляет более 25 лет. Просила включить в льготный стаж периоды с 07.11.1990 г. по 01.11.1999 г. из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев, а также время нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, обязать Пенсионный Фонд назначить досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях с 04.10.2011 г.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Полушина Л.В. просит решение Советского районного суда Кировской области от 05.12.2011 года отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований и включении в стаж для назначения пенсии периода работы с 07.11.1990 г. по 01.11.1999 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев стажа.

В возражениях на кассационную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, считая доводы кассационной жалобы несостоятельными и приводя те же доводы, что и в суде первой инстанции.

Истец Полушина Л.В., извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явилась, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда находит возможным рассмотрение вопроса в их отсутствие.

Выслушав представителя ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Пижанском районе ФИО16, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года (в ред. от 01.12.2007 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Полушина Л.В. имеет специальное среднее медицинское образование - окончила в 1990 году Советское медицинское училище по специальности «медицинская сестра» и ей решением государственной квалификационной комиссии от 06.07.1990 года присвоена квалификация медицинской сестры.

01.08.1990 г. Полушина Л.В. принята на должность медицинской сестры терапевтического отделения Пижанской ЦРБ; 07.11.1990 г. переведена на должность медицинской сестры хирургического отделения; 07.11.2007 г. переведена на должность медицинской сестры дневного стационара хирургического отделения; 26.03.2008 г. переведена на должность медицинской сестры палатной в хирургическом отделении стационара.

Судебная коллегия считает, что, отказывая истцу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода ее работы с 07.11.1990 г. по 01.11.1999 г. из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев, суд пришел к правильному выводу.

В оспариваемый истцом период действовал Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 г. № 340-1.

Согласно ст. 81 указанного Закона - пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В соответствии со ст. 83 Закона - Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Советом Министров РСФСР.

Таким образом, Закон РСФСР № 340-1 позволяет засчитывать в стаж «специальной работы» профессиональную деятельность медицинских работников независимо от того, где осуществляется их лечебная и иная работа по охране здоровья населения, поскольку этим Законом Правительству РСФСР не делегировалось право определять Списки соответствующих учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР «Об утверждении списка профессий и должностей работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» от 06.09.1991 г. за № 464 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 № 634, от 23.07.1993 № 701, от 22.09.1993 № 953) исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, то есть врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и 3 месяца. Кроме того, согласно этому же постановлению для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров... один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

Однако указанным постановлением не была установлена возможность применения двух льгот. Данное положение было установлено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которое на спорный период не распространяется.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За указанные периоды работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Повышение квалификации и специализация являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством. Уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, своих должностных обязанностей с должной квалификацией. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В судебном заседании установлено, что Полушина Л.В. на основании приказа работодателя № № от 10.03.1999 г., в период с 15.03.1999 г. - 09.04.1999 г.; направлялась на курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ)

Судом установлено, что истец Полушина Л.В. на основании приказа работодателя № № от 02.10.1991г. была направлена в командировку с 03.10.1991 г. по 04.10.1991 г. За весь этот период ей была начислена заработная плата, страховые взносы начислены и перечислены в Пенсионный фонд.

Следовательно, указанные периоды работы работника являются страховыми и поэтому подлежат включению в страховой стаж для начисления трудовой пенсии как соответствующие требованиям пенсионного законодательства. При этом они подлежат включению в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяца, поскольку истца в данные периоды времени работала в должности, предусматривающей льготное исчисление стажа.

Следовательно, решение в данной части подлежит изменению, с включением периодов - время обучения на курсах повышения квалификации с 15.03.1999 г. - 09.04.1999 г.; нахождения в командировке с03.10.1991 г. по 04.10.1991 г. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяца.

В остальной части решение суда является законным и оснований для его изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда Кировской области от 05.12.2011 года изменить.

Включить Полушиной ЛВ в специальный стаж следующие периоды:

- время обучения на курсах повышения квалификации с 15.03.1999-09.04.1999; нахождения в командировке с03.10.1991по 04.10.1991г в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:                           Судьи: