Судья Черникова О.Ф.                                                                         дело № 33-5

                                                                                     12 января 2012 года

                   А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Орлова А.М.,

судей Шерстенниковой Е.Н. и Бакиной Е.Н.,

при секретаре Волжаниновой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 12 января 2012 года дело по кассационной жалобе ЖСК «Прогресс» на решение Октябрьского районного суда города Кирова от 22 сентября 2011 года, которым исковые требования ОАО «Кировоблгаз» в лице Кировского филиала, Брендин О.В. Ковязин Е.И. удовлетворены.

На ЖСК «Прогресс» возложена обязанность не препятствовать доступу потребителей Брендин О.В. и Ковязина Е.И. на осуществление врезки и подключения к действующему газопроводу, расположенному по адресу: г. Киров, Октябрьский район сл. Лянгасы.

С ЖСК «Прогресс» в пользу ОАО «Кировоблгаз» в лице Кировского филиала взысканы судебные расходы по госпошлине в сумме ****** рублей.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия

                                       У С Т А Н О В И Л А:

ОАО «Кировоблгаз» в лице Кировского городского филиала, Брендин О.В. и Ковязин Е.И. обратились в суд с иском к ЖСК «Прогресс» об обязании не препятствовать доступу потребителей. В обоснование заявленных требований указали, что владельцы жилых домов по <адрес> Брендин О.В. и Ковязин Е.И. обратились в Кировский городской филиал ОАО «Кировоблгаз» с заявлениями от 11.02.2009 г., 26.03.2009 г., 31.07.2009 г. на выдачу технических условий на газоснабжение природным газом указанных жилых домов. Для получения технических условий и разработки проекта газификации Брендин О.В. и Ковязин Е.И. обратились за разрешением к председателю ЖСК «Прогресс», так как перспективное подключение газопроводов владельцев должно производиться к ШРП ЖСК «Прогресс», который является собственником действующего газопровода сл. Лянгасы. Председателем ЖСК «Прогресс» Л.И.. были даны разрешения на получение технических условий и разработку проекта газификации жилых домов Брендину О.В. и Ковязину Е.И. Кировским городским филиалом ОАО «Кировоблгаз» были выданы Брендину О.В. Технические условия № 35 от 06.03.2009 г. на газоснабжение природным газом жилого дома в сл. <адрес>, технические условия № 42 от 09.04.2009 г. на газоснабжение природным газом бани по <адрес>. Также были выданы Ковязину Е.И. технические условия № 140 от 03.09.2009 г. на газоснабжение природным газом 1/2 жилого дома по <адрес> <адрес>. В октябре- декабре 2010 года Ковязин Е.И. и Брендин О.В. обратились в филиал с заявлениями на проведение работ по врезке газопровода и пуску газа в данные жилые дома и 01.02.2011 г. ими была оплачена сумма в размере ****** рублей по предоставленной филиалом смете на производство работ по врезке. Работы по врезке и пуску газа Кировским городским филиалом ОАО «Кировоблгаз» были приостановлены в связи с получением от ЖСК «Прогресс» писем, в которых они просили не подключать Брендина О.В. и Ковязина Е.И. к газопроводу, предоставить расчет резерва пропускной способности газовых сетей и шкафного газорегуляторного пункта (ШРП). 17.03.2011 года в ЖСК «Прогресс» было направлено письмо с указанием, что выданные на основании всех необходимых правоустанавливающих документов технические условия свидетельствуют о наличии технической возможности подачи природного газа к указанным выше домам. Письмом от 7.06.2011г. ответчик отказался дать согласие на подключение Брендина О.В. и Ковязина Е.И. к действующему газопроводу в связи с тем, что условия подключения данных потребителей значительно ущемляют интересы членов кооператива, которые несут бремя содержания газопровода и ШРП ЖСК «Прогресс». Отказ ответчика не содержит ни технического, ни юридического обоснования невозможности подключения новых абонентов по причине негативных последствий для существующих абонентов. Технические условия на подключение Брендина О.В. и Ковязина Е.И. были выданы с учетом требований законодательства о наличии пропускной способности сетей инженерно - технического обеспечения и резерва мощности по производству коммунального ресурса. Брендиным О.В. и Ковязиным Е.И. для получения технических условий были представлены все необходимые документы. Ответчик препятствует доступу потребителей Брендина О.В. и Ковязина Е.И. к газопроводу путем необоснованного отказа от предоставления письменного разрешения на подключение к газопроводу, а также препятствует выполнению обязательств ОАО «Кировоблгаз», как организации, выдающей технические условия на газификацию, осуществляющей врезку и подключение к системе газоснабжения, техническое обслуживание действующего газопровода.

Просили обязать ЖСК «Прогресс» не препятствовать доступу потребителей Брендина О.В. и Ковязина Е.И. на осуществление врезки и подключения к действующему газопроводу, расположенному по указанному выше адресу, взыскать с ответчика государственную пошлину.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ЖСК «Прогресс» ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что суд неверно применил при вынесении решения ст. 26 ФЗ «О газоснабжении в РФ». Указывает, что судом не решен вопрос о собственнике существующего газопровода. Считает ошибочным вывод об отсутствии у бывшего председателя кооператива Л.И.. полномочий на выдачу справок от 9.02.2009 г. и 30.07.2009 г. Считает, что технические условия, выданные истцам, утратили силу в связи с истечением срока подключения объектов к действующему газопроводу. Отсутствует документальное подтверждение со стороны ОАО «Кировоблгаз» обоснованности составленной схемы гидравлического расчета газопровода. Документов на компьютерную программу, которую он использовал при этом, суду не представлено. Полагает, что суд необоснованно не приобщил к материалам дела расчет по трем домам по <адрес> ОАО «Кировгиппрогаз» и отказал в истребовании расчета по газоснабжению домов по <адрес>. Считает, что показания свидетеля Е.И., работающей специалистом в ОАО «Кировоблгаз», являются недопустимым доказательством.

Заслушав объяснения представителей ЖСК «Прогресс» Трапицына В.А., Токарева В.А. и Коковихина В.Г., поддержавших жалобу, представителей ОАО «Кировоблгаз» Толстобровой Е.В., Кармальской Е.В., Шабалиной Е.И., возражавших против жалобы со ссылкой на наличие согласия председателя кооператива Л.И. на выдачу истцам технических условий на подключение, наличие технической возможности подключения и отсутствие доказательств со стороны ответчика, подтверждающих возведение газопровода за счет членов кооператива, объяснения Брендина О.В. и Ковязина Е.И., возражавших против жалобы и указавших на отсутствие технической возможности подключиться к магистральным сетям иным способом и произведенные ими расходы на прокладку труб для газоснабжения, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что создан жилищно-строительный кооператив «Прогресс», членами которого в сл. Лянгасы города Кирова возведены индивидуальные жилые дома, проложен газопровод высокого и низкого давления с шкафным газорегуляторным пунктом.

Данные газовые сети и оборудование на них переданы кооперативом на техническое и аварийное обслуживание ОАО «Кировоблгаз» согласно договору от 30.03.2011 года.

Брендин О.В. является собственником земельного участка с почтовым адресом: <адрес>, Ковязин Е.И. - собственником 1/2 доли земельного участка с почтовым адресом: <адрес>. Обратились в Кировский городской филиал ОАО «Кировоблгаз» с заявлениями от 11.02.2009 г., 26.03.2009 г., 31.07.2009 г. о выдаче технических условий на газоснабжение природным газом расположенных на данных земельных участках жилых домов.

Поскольку они имеют намерение подключить свои газопроводы к ШРП ЖСК «Прогресс», для получения технических условий и разработки проекта газификации Брендин О.В. и Ковязин Е.И. обратились за разрешением к председателю кооператива Л.И.

Последний 09.02.2009 г. и 30.07.2009 г. выдал Брендину О.В. и Ковязину Е.А. справки для получения технических условий и разработки проекта газификации домов <адрес> от сети газопровода ЖСК «Прогресс» сл. Лянгасы.

Кировским городским филиалом ОАО «Кировоблгаз» Брендину О.В. были выданы Технические условия № 35 от 06.03.2009 г. на газоснабжение природным газом жилого дома в сл. <адрес>, технические условия № 42 от 09.04.2009 г. на газоснабжение природным газом бани по <адрес>. Ковязину Е.И. выданы технические условия № 140 от 03.09.2009 г. на газоснабжение природным газом 1/2 доли жилого дома по <адрес>.

В октябре - декабре 2010 года Ковязин Е.И. и Брендин О.В. обратились в Кировский городской филиал ОАО «Кировоблгаз» с заявлениями на проведение работ по врезке газопровода и пуску газа в данные жилые дома, оплатили работы. Однако они были приостановлены в связи с возражениями ответчика по поводу данного подключения, со ссылками на отсутствие резерва пропускной способности газовых сетей и ШРП, нарушение прав членов кооператива.

Истцами заявлено о понуждении ответчика - не препятствовать данному подключению.

Удовлетворяя требования истцов, суд исходил из того, что техническая возможность подключения потребителей Брендина О.В. и Ковязина Е.И. к существующему в сл. Лянгасы газопроводу имеется, Л.И. был правомочен решать вопросы подключения, правомочия ЖСК «Прогресс» как собственника газопровода не подтверждены, ст. 26 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» содержит прямой запрет организациям - собственникам систем газоснабжения необоснованно отказываться от заключения договоров с отдельными потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его транспортировки.

Судебная коллегия находит вывод суда об удовлетворении иска, постановленным с нарушением норм материального закона и не основанным на материалах дела.

В соответствии со ст. 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.

Жилищные и жилищно-строительные кооперативы (далее также -жилищные кооперативы) являются потребительскими кооперативами.

Как видно из дела, члены ЖСК «Прогресс» объединились с целью обеспечения жилой площадью путем строительства для себя жилых домов.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Согласно договору от 30.03.2011 года ЖСК «Прогресс» передало на техническое и аварийное обслуживание ОАО «Кировоблгаз» газовые сети с оборудованием в сл. Лянгасы города Кирова, которые возведены кооперативом для обеспечения жилых домов членов кооператива газом.

Брендин О.В. и Ковязин Е.И., не являясь членами кооператива, возвели строения на <адрес> сл. Лянгасы и считают, что имеют право подключиться к указанному газопроводу. При этом ссылались, что получили на это согласие председателя кооператива Л.И..

Разрешая спор, суд посчитал, что председатель ЖСК вправе решать указанные вопросы. Однако данный вывод суда ошибочен.

То обстоятельство, что право собственности на указанный объект не зарегистрировано в установленном порядке, не может умалять прав лиц, его возводивших с целью приобретения на него права общей собственности, как на неделимое имущество.

В соответствии с положениями гл. 16 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в общей собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников.

Данное общее правило нашло отражение и в жилищном законодательстве.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 44 ЖК РФ принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, относится компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Из дела видно, что решение общего собрания членов кооператива о даче согласия истцам на подключение к действующему газопроводу в сл. Лянгасы, т.е. о предоставлении им данного имущества в пользование, отсутствует, а полномочия председателя кооператива на это Уставом не определены.

Ответчик ЖСК «Прогресс» требования истцов не признает, возражает против осуществления врезки и подключения к возведенному ими газопроводу, ссылаясь на нарушение этим прав членов кооператива.

Судебная коллегия считает, что данные возражения ответчика не могут быть преодолены и в судебном порядке. Понуждение членов кооператива, владеющих существующими сетями газоснабжения на законном основании, к предоставлению этого имущества в пользование истцов не предусмотрено законом, а в соответствии со ст. 304 ГК РФ права собственника (владельца) от всяких нарушений его права подлежат защите.

Не состоятельны в этой связи ссылки суда на положения законодательства об антимонопольном регулировании газоснабжения.

В обоснование своих выводов суд сослался на ст. 26 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», согласно которой организациям - собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как необоснованные отказы от заключения договоров с отдельными потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его транспортировки.

При этом суд не учел, что данные положения Закона и иных подзаконных актов в указанной сфере устанавливают принцип недискриминационного доступа к газотранспортным и газораспределительным сетям организаций-собственников систем газоснабжения, осуществляющим деятельность по добыче, транспортировке, хранению и поставке газа. ЖСК «Прогресс» к числу таких организаций не относится.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу, что вынесенное судом решение не может быть признано законным и обоснованным. Решение Октябрьского районного суда города Кирова от 22 сентября 2011 года следует отменить и принять новое решение, которым в иске ОАО «Кировоблгаз» в лице Кировского филиала, Брендин О.В. и Ковязина Е.И. о возложении на ЖСК «Прогресс» обязанности не препятствовать доступу потребителей Брендин О.В. и Ковязина Е.И. на осуществление врезки и подключения к действующему газопроводу, расположенному по адресу: <адрес>, отказать.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда города Кирова от 22 сентября 2011 года отменить.

Принять новое решение. В иске ОАО «Кировоблгаз» в лице Кировского филиала, Брендин О.В. и Ковязина Е.И. о возложении на ЖСК «Прогресс» обязанности не препятствовать доступу потребителей Брендин О.В. и Ковязина Е.И. на осуществление врезки и подключения к действующему газопроводу, расположенному по адресу: <адрес>, отказать.

Председательствующий:

Судьи: