Судья Шевнина Г.Г. 33-859 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе: председательствующего Ворончихина В.В. судей Лысовой Т.В.,. Моисеева К.В. при секретаре Шабалиной М.Е. рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Кирове 04 апреля 2012 года дело по частной жалобе Управления федеральной службы судебных приставов по Кировской области на определение Санчурского районного суда Кировской области от 09 февраля 2012 года, которым постановлено:отсрочить до <дата> исполнение решения Санчурского районного суда Кировской области от <дата> в части обязанности администрации Санчурского городского поселения предоставить ФИО6, являющейся лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилое помещение по договору социального найма не ниже установленной нормы предоставления жилья за счет средств бюджета Кировской области, выделенных на эти цели. Освободить администрацию МО «Санчурское городское поселение» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №. Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Лысовой Т.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а : Глава администрации Санчурского городского поселения обратилсяв суд с заявлением о предоставлении отсрочки до <дата> исполнения решения Санчурского районного суда от <дата> по делу №, согласно которому суд обязал администрацию МО «Санчурское городское поселение» поставить ФИО8 как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставить ей жилое помещение по договору социального найма не ниже установленной социальной нормы предоставления жилья за счет средств бюджета Кировской области, выделенных эти цели. С учетом уточнения требований просит в силу объективных причин освободить администрацию городского поселения от взыскания исполнительского сбора, так как в настоящее время исполнение решения суда от администрации не зависит, поскольку находится в ведении иного органа: администрации Санчурского района.В обоснование заявления указано, что <дата> ФИО8 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей по предоставлению жилого помещения по договору социального найма.В то же время решение суда в полном объеме не выполнено, так как администрация Санчурского городского поселения не может предоставить жилое помещение за счет средств бюджета Кировской области, выделенных на эти цели, так как не располагает этими средствами.ФИО6 выделена субвенция из областного бюджета в <дата> <дата> года в объеме <данные изъяты>, субвенция перечислена департаментом финансов Кировской области в районный бюджет <дата>.Данная субвенция будет заведена решением Санчурской районной Думы в расходную часть бюджета только <дата>.В настоящее время органами опеки и попечительства совместно с ФИО6 ведется подбор жилого помещения.На основании постановления от <дата> № «О создании межведомственной комиссии по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и реконструкции» межведомственной комиссией подобранное жилье будет обследовано, согласно требованиям, которым должно отвечать жилое помещение и в дальнейшем вопрос будет рассмотрен на заседании рабочей группы по обеспечению граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем.По итогам рассмотрения рабочей группы администрация Санчурского района ведет размещение заказа на приобретение жилого помещения в соответствии с федеральным законодательством. После приобретения жилого помещения администрация Санчурского муниципального района передаст его на баланс администрации Санчурского городского поселения Санчурского района. Администрацией Санчурского городского поселения после регистрации права собственности, с ФИО10 будет заключен договор социального найма.Процедура приобретения и передачи жилого помещения ориентировочно займет не менее <данные изъяты> месяцев. Судом постановлено вышеприведенное определение. Управление федеральной службы судебных приставов по Кировской области не согласно с определением в части освобождения от исполнительского сбора, просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права,в удовлетворении требований отказать. В обоснование жалобы указано на участие неполномочного представителя в суде, отсутствие в определении ссылок на законы, которыми руководствовался суд при его принятии. Обращается внимание на не исследование судом вопроса о наличии у должника доказательств того, что исполнение судебного решения было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В возражениях прокурор Санчурского района и администрация Санчурского городского поселения опровергают доводы жалобы. Участники процесса о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ФИО11 глава администрации Санчурского городского поселения и представитель администрации Санчурского муниципального района Кировской области просят рассмотреть дело без их участия Заслушав представителя УФРС Кириллову Н.В., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит определение подлежащим отмене в обжалуемой части. С учетом положений ч. 2 ст. 327.1,333 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность определения только в обжалуемой части. Из материалов дела следует, что <дата> судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Сачурскому району УФССП России по Кировской области вынесено постановление о взыскании с должника администрации МО Санчурское городское поселение исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение исполнительного документа в части предоставления жилого помещения по договору социального найма ФИО6 в срок, установленный для добровольного исполнения решения Санчурского районного суда Кировской области по делу №от <дата>. Суд первой инстанции, освобождая должника от взыскания исполнительского сбора, указал, что отсутствует вина заявителя в неполном исполнении решения суда, так как решение суда в настоящее время находится в стадии исполнения иными органами администрации Санчурского района для чего предоставлена отсрочка исполнения решения суда в силу объективных причин. Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в силу следующего. Частью 1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительском производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Конституционный суд РФ в своем постановлении от 30.07.2001 №13-П разъяснил, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. В соответствии с ч.6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его исполнения, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При освобождении от взыскания исполнительского сбора законодатель говорит о возможности обращения в суд с исковым заявлением. Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В силу п.п.1,2 ст.401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Из приведенных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является по отношению к должнику санкцией штрафного характера и может применяться при наличии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда. Как видно из материалов дела исполнительное производство по исполнению решения Санчурского районного суда Кировской области от <дата> возбуждено <дата>. <дата> принято постановление о взыскании исполнительского сбора. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено, а также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящими вне его контроля при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. Доводы заявителя о том, что исполнение решения суда зависит от иных органов не свидетельствуют о невиновности органа местного самоуправления при отсутствии доказательств принятия им мер для исполнения решения суда. При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора. Нарушений судом норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено. С учетом изложенного определение суда в части освобождения от исполнительского сбора подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст 330 ГПК РФ. Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Определение Санчурского районного суда Кировской области от 09.02.2012 в части освобождения администрации МО «Санчурское городское поселение» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № отменить, в удовлетворении требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № - отказать. Председательствующий - Судьи: