Судья Катаева Н.В.                                                                Дело № 33-877

                                                                                            05 апреля 2012 года.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

     Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

в составе председательствующего Носковой Г.Н.

судей Дубровиной И.Л., Шерстенниковой Е.Н.

с участием прокурора Новиковой И.В.

при секретаре Криницыной Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове

                                                                                           05 апреля 2012 года

дело по апелляционной жалобе представителя Правительства Кировской области Прозоровой Е.В. на решение Шабалинского районного суда Кировской области от 19 января 2012 года, которым постановлено:

требования прокурора Шабалинского района Кировской области в интересахС.А. удовлетворить:

обязать Департамент образования Кировской области включить С.А. <дата>г.р. в регистр детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления им жилых помещений.

Обязать Правительство Кировской области выделить из областного бюджета администрации Шабалинского района денежные средства на приобретение благоустроенного жилого помещения для С.А..

Обязать администрацию Шабалинского района Кировской области за счет средств Кировской области приобрести благоустроенное жилое помещение площадью не менее 18 квадратных метров для С.А. и передать органам местного самоуправления района для предоставления его по договору социального найма С.А. в трехмесячный срок с момента выделения Правительством Кировской области из областного бюджета денежных средств наприобретение благоустроенного жилого помещения для С.А..

Заслушав доклад судьи Носковой Г.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Шабалинского района обратился в суд с иском в интересах С.А. В обоснование иска указал, что в прокуратуру Шабалинского района с заявлением о нарушении жилищных прав обратился Рожин С.А. <дата> г.р., временно проживающий у своего брата без регистрации в общежитии по адресу: <адрес> Заявитель просил защитить его жилищные права как лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителейпо обеспечению жильем по установленной норме.

По решению Шабалинского районного суда от <дата> мать заявителя - Н.А. лишена родительских прав, отец - А.А. умер <дата> По распоряжению главы администрации Шабалинского района № 477 от 02.09.1994г «Об устройстве в детские учреждения несовершеннолетних В.А., С.А. и А.А..» за названными несовершеннолетними было сохранено право на жилплощадь по адресу: <адрес> кировской области, принадлежащую колхозу «<данные изъяты>». По распоряжению главы администрации Шабалинского района от 09.04.2009 г № 382 «О закреплении жилья за В.А., С.А. и А.А. постановлено предоставление жилого помещения названным лицам осуществить в соответствии с действующим законодательством. С <дата> по <дата> г С.А. воспитывался в <данные изъяты> Кировской области. С <дата> г по <дата> г он обучался в <данные изъяты> г. Кирова. С <дата> г по <дата> г учился в <данные изъяты> г. Кирова, после окончания которого устроился на работу. С <дата> г по <дата> г С.А.. проходил службу в ВС РФ. В настоящее время места жительства и регистрации у С.А.. нет.

Администрацией Шабалинского района Кировской области до сегодняшнего дня не исполняется возложенная законом обязанность по приобретению жилого помещения для С.А. С.А. как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. А Правительством Кировской области - обязанность финансирования его приобретения.

В судебном заседании прокурор Игошин С.Г. исковые требования поддержал. Уточнил, что в настоящее время согласно постановлению МО «Новотроицкое сельское поселение» от 29.12.2011 года поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, за ним признано право на внеочередное предоставление жилого помещения. Также уточнил исковые требования, просил администрациюй Шабалинского района Кировской области за счет средств Кировской области приобрести благоустроенное жилое помещение площадью не менее 18 квадратных метров для С.А.. и передать органам местного самоуправления района для предоставления его по договору социального найма С.А.. в трехмесячный срок с момента выделения Правительством Кировской области из областного бюджета денежных средств на приобретение благоустроенного жилого помещения для С.А..

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда Правительство Кировской области в части обязания Правительства Кировской области выделить из областного бюджета администрации Шабалинского района денежные средства на приобретение благоустроенного жилья для С.А.. не согласно, в апелляционной жалобе представитель Прозорова Е.В. считает его необоснованным и подлежащим отмене ввиду нарушения и неправильного применения норм материального права. Правительство Кировской области не наделено бюджетными полномочиями главного распорядителя средств областного бюджета, так же не включено и в Перечень главных распорядителей средств областного бюджета. В мотивировочной части решения отсутствуют указания на нормы материального права, устанавливающие полномочия Правительства Кировской области по выделению денежных средств администрации Шабалинского района на приобретение благоустроенного жилья для С.А.. Просит решение в данной части отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Шабалинского района Кировской области Игошин С.Г. считает решение суда законным и обоснованным. В соответствии с действующим законодательством финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и обеспечении их жилыми помещениями, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ. Финансовое обеспечение выполнения органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет субвенций местными бюджетами из областного бюджета. Решение суда просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В процессе рассмотрения дела в апелляционной инстанции прокурор Новикова И.В. поддержала заявленные исковые требования, апелляционную жалобу Правительства Кировской области просила отклонить..

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

     Как следует из материалов дела, в прокуратуру Шабалинского района с заявлением о нарушении жилищных прав С.А.., относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заявитель просил защитить его жилищные права как лица из числа детей - сирот об обеспечении жильем по установленной норме.

Проверкой установлено, на основании решения Шабалинского районного суда от <дата>, мать С.А. С.А. - Н.А. была лишена родительских прав, отец А.А. - умер <дата>

На основании распоряжения главы администрации Шабалинского района № 477 от -02.09.1994 г «Об устройстве в детские учреждения несовершеннолетних В.А., С.А.., А.А.» за названными несовершеннолетними было сохранено право на жилплощадь по адресу: <адрес>, принадлежавщую колхозу «<данные изъяты>».

Согласно распоряжению главы администрации Шабалинского района от 09.04.2009 г № 382 «О закреплении жилья за А.А., С.А. С.А. и В.А.» постановлено предоставление жилого помещения названным лицам осуществить в соответствии с действующим законодательством.

С <дата> по <дата> год С.А. воспитывался в <данные изъяты> Кировской области. С <дата> по <дата> он обучался в <данные изъяты>. С <дата> по <дата> учился в <данные изъяты> Кирова, после которого устроился на работу. С <дата> по <дата> С.А.. проходил службу в ВС РФ.

В настоящее время места жительства и регистрации у С.А.. нет.

В соответствии с постановлением администрации Новотроицого сельского поселения № 81 от 29.12.2011 года С.А.. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, за ним признано право на внеочередное предоставление жилого помещения, на основании решения Шабалинского районного суда Кировской области от 22.12.2011 года.

    Согласно ст.ст. 4, 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ ( в редакции от 17.12.2009г) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не имеющим закрепленногожилья, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства, ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение, или по месту регистрации их рождения. Финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и обеспечение их жилыми помещениями, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 1. 2 Закона Кировской области от 28.09.2006 №40-30 (ред. от 27.12.2007) « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также предусмотрено, что финансовое обеспечение выполнения органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из областного бюджета.

Органы местного самоуправления муниципальных образований области наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.

Полномочия Правительства Кировской области по реализации Закона определены ст. 3 Закона.

    Правительством Кировской области было принято постановление от 18.12.2006 г № 77\297 «Об утверждении Порядка формирования и ведения регистра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений» (изменениями от 01.06.2010 № 53\237), предусматривающее механизм формирования и ведение регистра.

Полномочиями по реализации механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также по предоставлению благоустроенного жилого помещения и выделению денежных средств для приобретения Правительство Кировской области не наделено.

    Таким образом, суд не может обязать Правительство Кировской области исполнить полномочие, не отнесенное действующим законодательством к полномочиям исполнительного органа власти области.

    Поэтому судебная коллегия находит необходимым исключить из резолютивной части решения указание об обязании Правительства Кировской области выделить из областного бюджета администрации Шабалинского района денежные средства на приобретение благоустроенного жилого помещения для С.А. В остальной части решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

                      О П Р Е Д Е Л И Л А :

Исключить из резолютивной части решения Шабалинского районного суда Кировской области от 19 января 2012 года указание обязать Правительство Кировской области выделить из областного бюджета администрации Шабалинского района денежные средства на приобретение благоустроенного жилого помещения для С.А.

В остальной части решение Шабалинского районного суда Кировской области от 19 января 2012 года оставить без изменения.

Председательствующий:                                          Судьи: