Судья Мильчакова С.А. Дело № 33-851 05 апреля 2012 года. А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Носковой Г.Н. судей Дубровиной И.Л., Бакиной Е.Н. при секретаре Криницыной Е.С. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 05 апреля 2012 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 26 января 2012 года, которым постановлено: В иске Одинцовой Л.Л. к Правительству Кировской облас ти, Департаменту финансов Кировской области и Администрации Слободского Муниципального района Кировской области о взыскании расходов по оплате рас ходов на содержание жилого помещения с освещением и отопление, капитальный ремонт в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки, и судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, - отказать. Заслушав доклад судьи Носковой Г.Н., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: №">Одинцова Л.Л. обратилась в суд с иском к Администрации Ки ровской области и Департаменту финансов Кировской области о возмещении расходов по оплате коммунальных платежей. В обосновании своих требований указала, что с 21 марта 2006 года по на стоящее время она работает в должности <данные изъяты> расположенного по адресу: Киров ская область, <адрес>. Данное учреждения является дошкольным учреждением для детей и под ростков с недостатками в умственном и физическом развитии, и находится в сель ской местности. Учредителем данного учреждения является Департамент здравоохранения Кировской области. Она проживает по адресу: <адрес> Согласно пункта 7 Постановления ЦК КПСС Совета Министров СССР от 27.03.1986 года № 400 «О мерах по дальнейшему улучшению условий жизни ин валидов с детства» установлено, что Советам Министров союзных республик, ис полкомам сельских и поселковых Советов народных депутатов предоставлять бесплатно руководящим, медицинским, педагогическим работника, старшим мас терам и мастерам производственного обучения училищ - интернатов, технику- мов-интернатов, профессионально-технических училищ, домов-интернатов, сана ториев, школ-интернатов и дошкольных учреждений для детей и подростков с не достатками в умственном и физическом развитии, находящихся в сельской мест ности и проживающим совместно с ними членам их семей квартиры с отоплением и освещением по нормам, действующим в данной местности. Однако, меры социальной поддержки для медицинских работников, рабо тающих в областных государственных дошкольных учреждениях здравоохране ния для детей и подростков с недостатками в умственном и физическом развитии, находящихся в сельской местности, субъектов РФ, в том числе Кировской обла стью Администрацией Кировской области не установлены. В период с ноября 2008 года по ноябрь 2011 года она оплатила коммуналь ные услуги по отоплению и электроснабжению в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копей ки. Частично была ответчиком произведена компенсация в размере <данные изъяты> рублей. Полагает, что предоставленная мера социальной поддержки не обеспечивает компенсацию расходов на оплату жилого помещения с отоплением в полном объеме, что предусмотрено действующим законодательством. Просила взыскать с ответчиков за счет средств бюджета, в ее пользу расходы по оплате, жилого помещения с освещением и ото пление в размере <данные изъяты>. рубля <данные изъяты> копейки, и государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.. Октябрьским районным судом города Кирова была произведена замена ненадлежащего ответчика - Администрации Кировской области на надлежащего ответчика - Правительство Кировской области, и в качестве соответчика привле чена к участию в деле - Администрация Слободского района Кировской области Судом постановлено приведенное выше решение. С решением суда не согласна Одинцова Л.Л., в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения, считает, что возникшее у нее до 1 января 2005 года в право на получение льготы по оплате за коммунальные услуги и освещение, на основании действую щего в то время законодательства, сохраняется за ней и после 1 января 2005 года, даже если она ранее не пользовалась этой льготой. О том, чтобы воспользоваться данной льготой она должна была обратится в суд, она не знала. Отсутствие в нормативных актах порядка, определяющего порядок предоставления медицинским работникам льгот по оплате коммунальных услуг, не является основанием к отказу в удовлетворении ее требований. В отзыве на апелляционную жалобу представитель Правительства Кировской области Игумнов А.А. считает, что решение суда принято в соответствии с законодательством РФ, отмене либо изменению не подлежит. В процессе рассмотрения дела в апелляционной инстанции Одинцова Л.Л., доводы апелляционной жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что полагает, что ее права нарушены. Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истицу, судебная коллегия приходит к следующему. Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоя тельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возра жений. Как следует из материалов дела, с 21.03.2006 года Одинцо ва Л.Л..работает <данные изъяты> <дата> №, запи сью в трудовой книжке и приказом № от21.03.2006 года. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от22.11.2011 года, КОГКУЗ «<данные изъяты>» является дошкольным учреждением для детей и подростков с недостатками в ум ственном и физическом развитии, и расположен по адресу: Кировская область, <адрес>. Учредителем данного учреждения является Департамент здравоохранения Кировской области.На основании справки администрации Стуловского сельского поселения Слободского района Кировской области Кировской области №994 от27.09.2011года, Одинцова Л.Л. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с супругом - С.А. и дочерью - С.С.За период с 2008 года по 2010 год ФИО13 JI.JI. внесла плату за жилое помещение и коммунальные услуги (отопление и электроснабжение) в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейки, в том числе: с ноября по декабрь 2008 года - <данные изъяты> руб лей <данные изъяты> копеек, за 2009 год - <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, за 2010 года - <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, и за 2011 года - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.Согласно справки № 59 от 25.10.2011 года КОГКУЗ «<данные изъяты>», истцу была произведена выплата компенсации на расходы за наем жилого помещения с отоплением и электроснабжением в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии с частью 2 ст. 63 «Основ законодательства Российской Фе дерации об охране здоровья граждан» (в редакции до 01.01.2005 г.) установлено, что врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной системы здравоохранения, ра ботающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с освещением и отоплением. Согласно ч. 4 ст. 63 «Основ законодательства Российской Федерации об ох ране здоровья граждан» (в редакции до 01.01.2005 г.) предусмотрено, что меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федераль ных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Прави тельством Российской Федерации. Законом Кировской области от 03.11.2004 года № 267-30 «О мерах соци альной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских поселениях или поселках городского типа Кировской области» установлены меры социальной поддержки отдельным кате гориям специалистов, в виде частичной компенсации расходов за наем жилого помещения, теплоснабжение и электроснабжение за счет средств областного бюджета. Согласно ст. 4 Закона Кировской области № 267-30 от 03.11.2004 года размер частичной компенсации устанавливается ежегодно законом области об об ластном бюджете. Установление мер социальной поддержки медицинских и фармацевтиче ских работников муниципальных организаций здравоохранения не является обя зательством субъекта РФ - Кировская область. Это дополнительная мера социаль ной поддержки фармацевтических и медицинских работников. С 1 января 2005 года согласно пункту 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Феде ральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представи тельных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Рос сийской Федерации» и «Об общих принципах организации местного само управления в Российской Федерации» были отменены без равноценной компен- сации ранее предоставлявшиеся работникамботникам со средним медицинским и фарма цевтическим образованием государственной и муниципальной систем здраво охранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках город ского типа - жилищно-коммунальные льготы. Одновременно, є признанием утратившей силу части второй статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, предусматривавшей меры социальной поддержки названной категории медицин ских работников, указанная статья была дополнена частью четвертой, согласно которой меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Прави тельством Российской Федерации и одновременно была также введена часть пя тая, в соответствии с которой установление мер социальной поддержки медицин ских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящих ся в ведении субъектов Российской Федерации, является полномочием органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Пунктом 1 статьей 153 Закона № 122-ФЗ от 22.09.2004 г установлено, что лица, имеющие право на получение компенсационных выплат, предусмот ренных ранее действующим законодательством, то есть у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гаран тии, носящие компенсационный характер, имеют право на компенсации в разме рах, установленных новым законом. Таким образом, законом установлено, что форма и размер предоставляемых ранее отмененных льгот и гарантий устанавливается указанным Федеральным законом. Согласно ст. 26.3-1 ФЗ от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах, положений, устанавливающих указанное право. Поэтому субъект сам вправе определять круг лиц и размер льгот. Закон Кировской области от 3 ноября 2004 года № 267-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области» устанавливает частичную компенсацию расходов фармацевтическим и медицинским работникам учреждений здравоохранения, образования, социального обслуживания населения. Его положения не содержат указания на компенсацию установленными в нем мерами социальной поддержки ранее действовавших льгот ( до 01.01.2005г) и распространяется на лиц, у которых право на получение мер социальной поддержки возникло после вступления в силу Закона. Данный закон является действующим и на сегодняшний день. Согласно ст. 16 Закона Кировской области от 26.07.2011 г № 10 -ЗО « О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области « Правительство принимает правовые акты в форме постановлений на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава области, законов области, указов и распоряжений Губернатора области. Правительством Кировской области был принят соответствующий нормативный правовой акт - постановление Правительства Кировской области от 19.04.2005 г № 32\78 «О реализации Закона Кировской области от 03.11.2004 г № 267-ЗО, утвердивший Положение о порядке выплаты частичной компенсации расходов на наем жилого помещения, теплоснабжение и электроснабжение отдельным категориям специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских поселениях и поселках городского типа Кировской области, а также постановления от 22.12.2010 г № 83\655, от 24.10.2011 г № 124\541 «Об увеличении и утверждении размеров социальных выплат отдельным категориям граждан, проживающих на территории Кировской области». Частичную компенсацию расходов на наем жилого помещение, на освещение и отопление Одинцова Л.Л. получает в соответствии с действующим законодательством. Одинцова Л.Л. не представила суду доказательств о наличии фактов, имеющих юридическое значение и порождающих возникновение длящихся правоотношений, указанных в ст. 153 Федерального закона № 122 от 22.09.2004года. При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу, что исковые требования Одинцовой Л.Л. к Правительству Кировской области, Департаменту финансов Кировской области и Администрации Слободского Муниципального района Кировской области о взыскании расходов по оплате расходов на содержание жилого помещения с освещением и отоплением, капитальный ремонт в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп. удовлетворению не подлежат. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе были предметом рассмотрения дела судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Новых доказательств и оснований ФИО13 в жалобе не приводит, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. Судом исследованы все обстоятельства по делу, нарушений норм процессуального и материального права судом не допущено. Согласно ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда является нарушение или неправильное применение норм материального права. Поэтому судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 26 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Одинцовой Л.Л. - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: