СудьяМитянина И.Л. дело № 33-1116 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующегоВорончихина В.В., судей Аносовой Е.Н.,Лысовой Т.В., при секретареКалабиной А.Н., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове25апреля2012года дело по апелляционнойжалобемуниципального образования «Город Киров» в лице администрации г.Кирова на решениеЛенинского районного суда города Кироваот21.02.2012года,которым постановлено: Исковые требования прокурора Ленинского районаг.Кирова удовлетворить. Обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г.Кирова обратиться в Управление <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества-объекта культурного наследия федерального значения- «городище Чижевское»,<данные изъяты> Заслушав доклад судьи областного судаАносовойЕ.Н.,судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокурор Ленинского районаг.Кирова обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г.Кирова о возложении обязанности обратиться в Управление <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества-объекта культурного наследия федерального значения- «Городище Чижевское».В обоснование заявленных требований указал,чтов ходе проведенной26.<дата> прокуратурой проверки исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия,расположенных на территории Ленинского района г.Кирова,выявлен бесхозяйный объект культурного наследия народов Российской Федерации федерального значения- «Городище Чижевское»,являющийся объектом археологического наследия <данные изъяты>.В соответствии со ст.225ГК РФ обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование.В соответствии с п.5постановления Правительства РФ от17.09.2003года №580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления,на территории которого находится объект недвижимого имущества.Кроме того,согласно п.18ст.16,п.9ст.50Федерального закона от06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится сохранение,использование и популяризация объектов культурною наследия (памятников истории и культуры),находящихся в собственности городского округа,охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,расположенных на территории городского округа.Непринятие администрацией муниципального образования «Город Киров» соответствующих мер препятствует реализации мероприятий по его сохранению,использованию,популяризации и государственной охране,а также реализации конституционного права граждан-неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям. Прокурор просил обязать администрацию муниципального образования «Город Киров» в лице администрации г.Кирова обратиться в Управление <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества-объекта культурного наследия федерального значения «Городище Чижевское». Судом постановлено указанное выше решение. Вапелляционной жалобе администрация МО «Город Киров» ставит вопрособ отмене решения,ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда.Полагают,что прокурором выбран ненадлежащий способ защиты.Считают,что в силу прямого указания закона объектыисторико-культурного и природного наследия,художественные ценности,учреждения культуры общероссийского значения,вне зависимости на чьем балансе они находятся,относятся исключительно к федеральной собственности.Указали,что поскольку в решении не определены характеристики объекта,то невозможно исполнение решения.Также согласно паспорта объект «Городище Чижевское» относится к природному ландшафту и оформление права собственности в данном случае ФЗ № 73 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не регулируется.Также ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может применяться в отношении объектов культурного наследия местного значения,а не к объектам федерального значения. В судебном заседании представительадминистрация МО «Город Киров» Голдобина Ю.М.требования и доводы,изложенные в апелляционной жалобе,поддержала в полном объеме. Прокурор Шибанова Н.Е.доводы апелляционной жалобы считает необоснованными,просит решениеЛенинского районного суда г.Кироваот21.02.2012оставить без изменения,жалобу- безудовлетворения. Представительтретьеголица- Департаментакультуры Кировской обл.Грачев А.Ю.возражает против удовлетворения апелляционной жалобы,считает,что судом первой инстанции правильно оцененыобстоятельства дела и применены нормы материального права. Выслушав пояснения участников процесса,исследовав представленные документы,обсудив доводы жалобы и возражения на нее,судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по следующим основаниям. Судом установлено,что на территории г.Кирова Кировской области Российской Федерации находится объект культурного наследия народов Российской Федерации федерального значения «Городище Чижевское» VIII-III вв.до н.э.». Данный статус объекту присвоен Указом Президента РФ от20.02.1995года №176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» в соответствиис Федеральным законом от25июня2002г. №73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (пункт2статьи64). В ходе проверки прокуратурой <данные изъяты> выявлено,что объект,как недвижимое имущество,является бесхозяйным. Данное обстоятельство зафиксировано актом осмотра <дата>,сведениями <данные изъяты> №№.<дата>. Согласно справке <данные изъяты>» <дата> объект «Городище Чижевское» на техническом инвентаризационном учете не состоит. Уведомлением <данные изъяты> <дата>,что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества «Чижевское городище» Из сообщения <данные изъяты> <дата> № №,<данные изъяты> «Городище Чижевское» в реестре федерального имущества на территории Кировской области не учитывается. В силу ст.225ГК РФ,бесхозяйной является вещь,которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо,если иное не предусмотрено законами,от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом,осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество,по заявлению органа местного самоуправления,на территории которого они находятся.По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган,уполномоченный управлять муниципальным имуществом,может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Согласно п.18ч.1ст.16,п.9ч.2ст.50Федерального закона от06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится сохранение,использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа. Из п.6ст.2Федерального закона от25.06.2002N73-ФЗ (ред.от30.11.2011) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" следует,что оформление права собственности Российской Федерации,субъектов Российской Федерации,муниципальных образований на объекты недвижимого имущества,отнесенные к недвижимым памятникам истории и культуры республиканского значения,недвижимым памятникам истории и культуры федерального (общероссийского) значения либо к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения после27декабря1991года,осуществляется по основаниям,не связанным с отнесением указанных объектов недвижимого имущества к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения. Администрация города Кирова, зная о существовании на территории муниципального образованияобъекта культурного наследия федерального значения «Городище Чижевское», допускает бездействие,выражающееся в неподаче документов в Управление <данные изъяты> для постановки его на учет как бесхозяйного или оформлении права собственности на этот объект. Доводы жалобы о том,что поскольку объект культурного наследия «Городище Чижевское» отнесен к объекту культурного наследия народов Российской Федерации федерального значения,значит он относится к федеральной собственности являются необоснованными,поскольку в соответствии сПостановлением ВС РФ № 3020-1 от27.12.1991если объект культурного наследия федерального значения был поставлен на государственную охрану до27.12.1991года,то онсчитается федеральной собственностью.Соответственно,если объект культурного наследия федерального значения был поставлен на государственную охрану <дата>,то права собственности на него являются не разграниченными. Учитывая,что «Городище Чижевское»,VIII-III вв.до н.э.» отнесено к объектам культурного наследия федерального значения Указом Президента РФ от20.02.1995года,то есть уже <дата>,права собственности на него следует считать не разграниченными.При отсутствии каких-либо документов,подтверждающих право собственности Российской Федерации или субъекта РФ,муниципального образования или иных лиц на данный объект,данный объект подпадает под легальное определение бесхозяйной вещи. Судебная коллегия также не может принять во внимание довод ответчика,что оформление права собственности в данном случае ФЗ № 73 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не регулируется, поскольку согласно паспорта объекта- объект культурного наследия «Городище Чижевское» относится к природному ландшафту. В соответствии со ст.3Федерального закона от25.06.2002N73-ФЗ (ред.от30.11.2011) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подразделяются на памятники,ансамбли,достопримечательные места,а именно:творения,созданные человеком,или совместные творения человека и природы; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места,культурные и природные ландшафты,связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории РФ,историческими событиями…; культурные слои,остатки построек древних городов,городищ,селищ,стоянок,и т.д. Поскольку материалами дела подтверждено отсутствие зарегистрированного в установленном законом порядке права на объект культурного наследия федерального значения «Городище Чижевское»,как объект недвижимости,сведения об указанном объектеи о его правообладателях отсутствуют,данный объект недвижимости признан судом бесхозяйной недвижимой вещью,а также учитывая,чтодействующим законодательством не предусмотрено иное лицо,полномочное на обращение в регистрирующий орган в соответствии со ст.225ГК РФ кроме органа местного самоуправления,суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований. Доводы жалобы,направленные к иному толкованию норм материального права,примененных судом при разрешении данного дела,ошибочны и не являются основанием к отмене решения суда. Нарушений норм процессуального или материального права,влекущих отмену решения суда судебной коллегией не установлено. Руководствуясь ст.328ГПК РФ,судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: РешениеЛенинскогорайонного суда города Кирова от21.02.2012года оставить без изменения,аапелляционнуюжалобу- без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: