Судья Колодкин В.И.                                                         33-1121

            А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Ворончихина В.В.,

судей                                 Лысовой Т.В., Аносовой Е.Н.,

при секретаре                   Шабалиной М.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 24 апреля 2012 года дело по апелляционной жалобе Главного управления МЧС России по Кировской области на решение Слободского районного суда Кировской области от 17 февраля 2012 года, которым постановлено:

Взыскать с Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области в пользу Шаклеина С.М. невыплаченную денежную компенсацию взамен положенного по нормам форменного обмундирования в сумме <данные изъяты> <данные изъяты>.

В иске Шаклеину С.М. к Федеральному Государственному казенному учреждению «11 отряд Федеральной противопожарной службы по Кировской области», Федеральному Государственному бюджетному учреждению «Производственно- технический центр Федеральной противопожарной службы по Кировской области» о взыскании невыплаченной денежной компенсации стоимости форменного обмундирования отказать.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда ЛысовойТ.В., судебная коллегия

                                            установила:

Шаклеин С.М. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению «11 отряд Федеральной противопожарной службы по Кировской области», Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области, Федеральному Государственному бюджетному учреждению «Производственно-технический центр Федеральной противопожарной службы по Кировской области» о взыскании невыплаченной денежной компенсации взамен положенного форменного обмундирования в сумме <данные изъяты> В обоснование исковых требований истец указал, что он служил в должности <данные изъяты> ГУ «11 отряд Федеральной противопожарной службы по Кировской области» по <дата>. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.05.2008 №339 «О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования...» он имеет право на денежную компенсацию взамен форменного обмундирования. Однако при увольнении денежная компенсация за обмундирование в сумме не была выплачена. Просит взыскать указанную сумму.

Судом постановлено указанное выше решение.

В жалобе ГУ МЧС ставит вопрос об отмене решения суда, отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что служба в Государственной противопожарной службе МЧС России является видом государственной службы и представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности. Нанимателем федеральных государственных служащих является Российская Федерация.Должность истца находилась в штате ОФПС-11. Выплата компенсации взамен положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества не носит обязательного характера.Все имеющиеся приказы, начисления и выплаты в отношении истца, в том числе компенсационные, за весь период его службы осуществлял ОФПС-11, что соответствует <данные изъяты> Приказ об увольнении истца был издан начальником Главного управления МЧС в соответствии с имеющимися отдельными полномочиями по назначению на должности и увольнению сотрудников ФПС, установленными приказом МЧС России <данные изъяты> т.к. полномочий по назначению на должность и увольнению лиц среднего и старшего начальствующего состава начальник ОФПС-11 не имеет. Начальник ОФПС-11 обладает полномочиями принимать решение о выплате (или невыплате) компенсации проходящим службу в ОФПС-11 сотрудникам в соответствии с законодательством.Главное управление осуществляет в установленном порядке руководство подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС России, пожарно-спасательными, поисково-спасательными, аварийно-спасательными формированиями и иными подразделениями и организациями МЧС России, дислоцированными на территории Кировской области (п. <данные изъяты>). Главное управление решение о выплате компенсации не принимало, что подтверждается также отсутствием соответствующего указания в приказе Главного управления об увольнении Шаклеина С.М.Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, об отказе истца от получения обмундирования при централизованной выдаче в апреле 2011 года в связи с отсутствием подходящих размеров, не соответствуют обстоятельствам дела. Считает, что взыскание денежных средств с Главного управления (получателя бюджетных средств) в пользу сотрудника ОФПС-11 нарушает бюджетное законодательство РФ.

В возражениях истец Шаклеин С.М. просит оставить решение суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ФГБУ «ПТЦ ФПС по <адрес>» просит рассмотреть дело без участия представителя. Неявка лиц, участвующих в деле, и их представителей не препятствует рассмотрению жалобы.

Заслушав представителя ГУ МЧС России по Кировской области Исхакову И.М., истца Шаклеина С.М., поддержавших соответственно доводы жалобы и возражений, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, <дата> Шаклеин С.М. принят по контракту на службу в УВД Кировской области на должность <данные изъяты> УГПС УВД Кировской области. В соответствии с Указом Президента РФ «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» от 09.11.2001 №1309 Государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с 01.01.2002.Приказом начальника Главного управления МЧС России по Кировской области от <дата> №-№ Шаклеин С.М. уволен из государственной противопожарной службы МЧС России по Кировской области по <данные изъяты>

Согласно справке-счету от <дата>, выданной ФГБУ «ПТЦ ФПС по Кировской области» сумма компенсации не выданного Шаклеину С.М. на момент увольнения вещевого имущества составляет <данные изъяты>

В соответствии со ст.11 Трудового кодекса РФ настоящий кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенных лиц, если это установлено федеральным законом.

Статья 40 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» №116-ФЗ, распространяет действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного совета РФ от 23.12.1992 №4202-1, на сотрудников, проходящих службу в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

То есть нормы ТК РФ применяются к правоотношениям по прохождению службы в органах внутренних дел в случаях, когда эти правоотношения не урегулированы специальным законодательством: Положением о службе в органах внутренних дел, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 №789 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы» сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющие специальные звания внутренней службы, носят форменную одежду по видам службы и присвоенным им специальным званиям.

Вещевое обеспечение сотрудников Государственной противопожарной службы согласно данному нормативному правовому акту является одним из видов их материального обеспечения, которое осуществляется по установленным нормам снабжения (Приложения №№I -5 к Постановлению Правительства РФ от 22.12.2006 №789).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.05.2008 №339 «О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования», пункту 1 «Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования», утвержденного Приказом МЧС РФ от 6.10.2008 №600 денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителя организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий увольняемым сотрудникам, имеющим специальные звания внутренней службы, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам.

Истец имеет звание капитана внутренней службы и в силу указанных норм права в период прохождения службы должен был быть обеспечен форменной одеждой.

Представленными суду доказательствами (объяснениями истца, представителя ОФПС-11, свидетельскими показаниями ФИО7, ФИО8) подтверждено неполучение форменного обмундирования Шаклеиным С.М. в полном объеме по независящим от него причинам.

Обстоятельства неполучения Шаклеиным С.М. обмундирования исследовались судом первой инстанции, доказательствам дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что указанная компенсация не носит обязательного характера и, следовательно, может выплачиваться, а может не выплачиваться, необоснованны. Непринятие руководителем организации МЧС РФ решения о выплате денежной компенсации не может носить произвольный характер, а исходя из вышеприведенных норм права, должно приниматься при совокупности условий: увольнении сотрудника, наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования и неполучение его по независящим от сотрудника причинам.

Указанные условия в настоящем случае соблюдены. Ответчики обязанность по обеспечению истца вещевым имуществом, необходимым для прохождения службы не исполнили, поэтому истец имеет право на получение денежной компенсации за невыданное вещевое имущество.

Как следует из приказа по личному составу от <дата> №-№ от имени нанимателя - Российской Федерации - увольнение Шаклеина С.М. с выплатами единовременного пособия и денежного вознаграждения было произведено ГУ МЧС России по Кировской области, вследствие чего суд обоснованно признал указанный орган надлежащим ответчиком по делу.

Ссылки жалобы на положения Бюджетного кодекса РФ необоснованны, поскольку в силу ст.1 БК РФ его положения в настоящем деле не применимы.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для данного дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Нарушений судом норм процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

                                    О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Слободского районного суда Кировской области от 17 февраля 2012 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:                                    Судьи: