Судья Прозоров Д.В. Дело № 33-512 28 февраля 2012 г. Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе: Председательствующего Орлова А.М.., судей Бакиной Е.Н. Маркина В.А. с участием прокурора Шибановой Н.Е. при секретаре Воложаниновой И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по кассационной жалобе администрации Котельничского сельского поселения на решение Котельничского районного суда Кировской области от 9 декабря 2011 года, которым постановлено: иск Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Котельничское сельское поселение Котельничского района Кировской области по непринятию мер в части организации холодного водоснабжения на территории Котельничского сельского поселения деревень Караул и Роминская. Обязать администрацию муниципального образования Котельничское сельское поселение Котельничского района Кировской области организовать на территории Котельничского сельского поселения в деревнях Караул и Роминская холодное водоснабжение круглосуточно и бесперебойно, обеспечивая потребителей и граждан холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах в жилые дома, заслушав доклад судьи Бакиной Е.Н., судебная коллегия, УСТАНОВИЛА: Котельничский межрайонный прокурор Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования Котельничское сельское поселение Котельничского района Кировской области о признании незаконным бездействия по не принятию мер в части организации холодного водоснабжения на территории Котельничского сельского поселения деревень Караул и Роминская холодного водоснабжения и обязании ответчика организовать холодное водоснабжение населения на территории Котельничского сельского поселения деревень Караул и Роминская. В обоснование иска указано, что в ходе проверки, проведенной Котельничской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения требований действующего законодательства со стороны администрации муниципального образования Котельничское сельское поселение Котельничского района Кировской области, а именно: ответчиком не обеспечена организация водоснабжения населения деревень Караул и Роминская качественной питьевой водой, а также создана угроза отключения воды, т.к. подачу воды населению осуществляет на безвозмездной основе ЗАО «Птицефабрика «Котельничская», которая находится в стадии ликвидации, что создает прямую угрозу отключения воды в указанных населенных пунктах. В связи с отсутствием необходимых финансовых средств, ЗАО «Птицефабрика «Котельничская» не имеет возможности круглосуточно и бесперебойно осуществлять водоснабжение. Котельничским районным судом Кировской области 9 декабря 2011 года постановлено вышеприведенное решение. С решением суда не согласен ответчик администрация Котельничского сельского поселения, в кассационной жалобе указали, что услуги по холодному водоснабжению на территории Котельничского сельского поселения оказывает ЗАО «Птицефабрика «Котельничская». Между жителями д. Караул и д. Роминская заключены договоры на водоснабжение, жителями ежемесячно оплачиваются услуги по водоснабжению до сентября 2011года. Из материалов следует, что в начале декабря 2010года по причине низкой температуры наружного воздуха произошло замерзание воды в водопроводных сетях, ведущих к дому <адрес> по ул.Энергетиков д. Караул, вследствие чего водоснабжение дома было прекращено. Аварийная ситуация не была ликвидирована, ЗАО «Птицефабрика «Котельничская» ремонтные работы водопровода не произвела, в результате чего и нарушены права и законные интересы жителей д. Караул и д. Роминская. Считают, что ЗАО «Птицефабрика «Котельничская» обязана произвести ремонтные работы водопровода, после чего передать объекты водоснабжения вместе с технической документацией в муниципальную собственность. Котельничской межрайонной прокуратурой поданы возражения на жалобу, в которой указано, что в силу ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования Котельничское поселение Котельнического района Кировской области, утвержденным решением Котельничской сельской Думы от 09.09.2011 г. № 122 к вопросам местного значения сельского поселения отнесены, в частности, организация в поселении водоснабжения населения и водоотведения. В связи с чем, полагают, что суд обоснованно пришел к выводу, что обязанность организации водоснабжения населения в границах деревень Караул и Роминская возложена исключительно на администрацию муниципального образования - Котельничское сельское поселение Котельничского района Кировской области. Бездействие ответчика, влекущее ненадлежащее холодное водоснабжение граждан, нарушает их права на своевременное и качественное получение коммунальных услуг. В судебное заседание администрация Котельничского сельского поселения представителя не направила, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представители ЗАО «Птицефабрика «Котельничская» Щукин В.В. и Зыкова И.А. возражают против удовлетворения жалобы, суду пояснили, что водопроводные сети находятся на балансе фабрики. В настоящее время фабрика испытывает финансовые затруднения, находится в стадии банкротства, администрации неоднократно предлагали принять сети в муниципальную собственность и поставить на баланс, но Глава администрации без технической документации сети не принимает, а документация у фабрики отсутствует. С жителями деревень договоры на водоснабжения не заключены, деньги не принимаются. Исследовав материалы дела, выслушав представителей ЗАО «Птицефабрика «Котельничская» Щукина В.В. и Зыкову И.А., заслушав заключение прокурора, полагавшей оставить решение без изменения, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В силу п. 6 ч. 5 ст. 32 Устава муниципального образования организация Котельничское сельское поселение элктро, - тепло -, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом является конкретным полномочием администрации муниципального образования Котельничское сельское поселение. Согласно п. 4 ст. 14 данного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло, - газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Из материалов дела следует, что часть домов в д. Караул и в д. Роминская подключены к водоснабжению от ЗАО «Птицефабрика «Котельничская». Водопроводные сети находятся на балансе фабрики. В начале декабря 2010года по причине низкой температуры наружного воздуха произошло замерзание воды в водопроводных сетях, ведущих к дому <адрес> по ул. Энергетиков д.Караул, вследствие чего водоснабжение всех, подключенных к сетям ЗАО «Птицефабрика «Котельничская» было прекращено. Договоры на предоставление коммунальных услуг между жителями деревень и ЗАО «Птицефабрика «Котельничская» не заключены, с сентября 2011года денежные средства за водоснабжение фабрика не принимает. ЗАО «Птицефабрика «Котельничская» неоднократно предлагала администрации сельского поселения принять на баланс водопроводные сети, однако администрация без основательно объекты водоснабжения в муниципальную собственность не принимает. Объекты водоснабжения д. Караул и д. Роменская находятся на балансе ЗАО «Птицефабрика «Котельничская», однако это не свидетельствует о том, что подачу воды должна осуществлять фабрика, поскольку обязанность, по предоставлению коммунальных услуг возложена Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на органы местного самоуправления. Вопреки прямого указания закона Котельничское сельское население Котельничского района Кировской области не обеспечивает водоснабжение население в границах деревень Караул и Роминская., в результате чего нарушаются права граждан, проживающих в деревнях Караул и Роменская на своевременное и качественное получение коммунальных услуг по обеспечению водоснабжением. При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда о признании незаконным бездействие администрации муниципальной образования Котельничское сельское поселение Котельничского района Кировской области по непринятию мер в части организации холодного водоснабжения на территории Котельничского сельского поселения деревень Караул и Роминская и возложении обязанности на администрацию организовать на территории Котельничского сельского поселения в деревнях Караул и Роминская холодное водоснабжение законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не может быть принят во внимание довод жалобы о том, что ЗАО «Птицефабрика «Котельничская» как исполнитель коммунальных услуг должен предоставлять услугу по водоснабжению, поскольку установлено, что фабрика исполнителем коммунальных услуг не является, договоры на предоставление услуги между жителями деревень и фабрикой отсутствуют. Довод жалобы о том, что водопроводные сети должны быть переданы администрации после их восстановления ЗАО «Птицефабрика «Котельничская», не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанность по предоставлению услуги населению по водоснабжению Федеральным законом возложена на местную администрацию. В случае возникновения спора за счет каких средств должны быть восстановлены водопроводные сети, он может быть разрешен в ином судебном процессе. Иные доводы, изложенные в жалобе уже были предметом исследования судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Доводы жалобы фактически направлены на переоценку выводов суда, но обоснованности этих выводов не опровергают, не свидетельствуют о существенных нарушениях судом закона и основаниями для отмены судебного постановления по данному делу не являются. Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Руководствуясь ч.1 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Котельничского районного суда Кировской области от 9 декабря 2011года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: